根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）規定，現公布圖們市2021年度政府信息公開工作年度報告。報告全文由“總體情況”“主動公開政府信息情況”“收到和處理政府信息公開申請情況”“政府信息公開行政複議、行政訴訟情況”“存在的主要問題及改進情況”“其他需要報告的事項”六個部分組成。本報告中所列數據的統計時限為2021年1月1日至2021年12月31日。本報告全文在市政府網站（//m.tomromkey.com/)“政府信息公開年度報告”專欄公布。如對本報告有疑問，可與圖們市人民政府政務公開領導小組辦公室聯係(地址:圖們市友誼街30號，郵編：133100，電話：0433-3668603，電子郵箱：tmszsjzwgk@163.com)。

一、總體情況

2021年，為貫徹落實國家、省、州關於政務公開工作決策部署，進一步做好圖們市政務公開工作，圖們市嚴格按照《2021年圖們市政務公開工作重點任務分工方案》（圖政公辦發〔2021〕5號），堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則,全麵實施基層政務公開標準化規範化，加強政府網站信息公開平台建設，多角度全方位回應社會關切，有效保障群眾的知情權、參與權、監督權。

（一）組織推動全市政府信息公開工作。堅持“以公開為常態，不公開為例外”，認真貫徹新修訂《政府信息公開條例》，強化年度工作落實，細化工作任務，切實做好法定主動公開信息維護。一是明確重點任務分工。製定下發了《2021年圖們市政務公開工作重點任務分工方案》，夯實了各部門單位信息公開工作責任，明確了責任分工，確保每項工作可量化、可監督；二是完善政府信息公開指南。2021年我市對各鎮（街道）、各有關單位政府信息公開指南依據新《條例》進行了修改並及時上網更新，不斷完善各單位政府信息公開指南；三是健全規章製度。製定了《圖們市2021年度政務公開工作績效考評細則》，並定期督促第三方公司對政府門戶網站運維係統進行安全監護，保證信息發布權威、及時、準確、嚴肅、安全，保障門戶網站安全正常運行，進一步強化對我市政府信息公開工作的監督，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。 

（二）積極推動政府信息主動公開。定期監督檢查全市法定主動公開專欄內容。及時發布權責清單、政務服務事項清單、圖們市村（社區）領辦、代辦事項庫、辦事指南等權利配置信息。截至目前，2021年全市主動公開政府信息2745條；發布要聞動態信息825條；發布各類公示公告143條。組織全市各成員單位對各自政府信息公開年度報告開展自查整改2次、根據2020年度政務公開第三方評估問題整改推進工作開展2次；完善市政府主動公開事項，新增了財政資金直達基層、疫情防控、養老服務欄目。

對印發的政策性文件，嚴格按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀文件相關聯。截至目前，圖們市通過門戶網站為群眾解讀政策15條。

健全熱線工作機製，以市委、市政府文件形式出台了圖們市人民政府網站《市長信箱》、圖們市人民網《地方領導留言板》答複機製。有針對性地提出”四種”督辦方式，進一步壓實責任，提升熱線辦理質量，優化營商環境。

截至目前，12345政務服務熱線平台共受理群眾訴求2889條，處辦中55條，工單按時簽收率99.7%。群眾滿意率100%。受理“中國政府網”留言：2件；地方領導留言板-“省委書記”留言1件、“市委書記”留言6件；受理“市長信箱”留言19件。現已全部辦結，辦結率為100%。及時回應群眾關切問題。

（三）認真規範處理依申請公開。製作圖們市政府信息依申請公開指引，在政務大廳三樓政務公開專區顯著位置展示。根據《吉林省人民政府辦公廳關於認真貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關工作的通知》（吉政辦函〔2020〕49號）要求，全麵規範依申請公開工作。目前，指導各部門規範受理在線、郵寄的依申請公開14件，均指導相關單位按要求規範答複。

（四）不斷強化政府信息公開平台內容保障。2021年3月，政府信息公開工作年度報告專欄新增市委部門加掛行政機關牌子的單位圖們市檔案局、圖們市公務員局、圖們市新聞出版局、圖們市互聯網信息辦公室、圖們市國家保密局5個，減少事業單位吉林圖們邊境經濟合作區管理委員會、圖們市融媒體中心、圖們市供銷合作社聯合社、圖們市城市管理綜合行政執法大隊、圖們市殘聯5個；在市政府門戶網站新開設了“圖們市優化營商環境建設專欄”、“中央生態環境保護督察在吉林”2個專題；截至目前，開設新媒體數量42個（微信公眾號 32個，新浪微博 1個，移動客戶端 1個，其他 8個）。

設立圖們市政府信息公開查閱點。為認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，方便辦事群眾查詢政府信息，圖們市在政務大廳三樓設立了圖們市政務公開專區；圖們市檔案館設立政務公開信息專區；圖們市圖書館設立政府信息公開查閱室，查閱點正常工作日期間免費向公眾開放。 

查閱點以網絡查閱服務為主，配備了相應的電腦設備，公民、法人和其他組織查閱政府信息時，查閱點工作人員將為查閱者指導並告知網上查閱的基本操作規程。

查閱點的設立為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供了便利，加大了政府信息公開宣傳力度，做好政務公開陣地建設，優化了政務服務效能。

（五）全力做好宣傳培訓評估考核等基礎工作。績效考核：將全市政務公開工作納入圖們市年底績效考核。圖們市依托目標管理考核係統，每季度針對政務公開工作完成情況考核各成員單位，各單位可根據扣分原因進行相應整改，切實將政務公開的各項要求落到實處。

業務培訓：截至目前，圖們市共組織開展兩次業務培訓。一是圖們市政數局組織開展基層政務公開事項查詢係統培訓會：講解梳理、發布政務公開事項信息時注意事項；學習具體操作流程；溝通交流、答疑解惑；二是圖們市政數局組織開展政府信息公開工作培訓會：針對《中華人民共和國政府信息公開條例》進行詳細解讀；政府信息公開專欄係統的使用。

通過培訓進一步提高政務公開工作人員的業務水平，推動全市政務公開工作深入開展。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2021年，我市政府信息公開工作雖然取得了一些進步，但是對照文件規定和上級要求，距離社會公眾的願望，都還存在較大的差距。一是負責政務公開的人員流動性較大，工作銜接性較差，業務水平仍有待提高；二是專兼職人員力量薄弱，工作開展不順暢，對待政府信息公開把握不準確、理解不透徹，導致一些公開工作落實不徹底，有誤差；三是政策解讀形式較為單一，未保證解讀實效。

下一步，我市將結合工作實際，深入開展政務公開工作，認真學習，加強隊伍建設，加強管理力度，強化督查，保證政務公開工作有效開展。

　　（一）加強領導，提高認識。進一步轉變理念，提高認識，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關辦公室抓落實”的工作體係，確保政務信息公開工作常態化。

　　（二）規範提升主動公開工作。嚴格執行相關政策文件規定的主動公開範圍和事項，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，進一步梳理、進一步深化政府信息公開的內容和範圍，努力提高信息公開的質量。

　　（三）強化落實，進一步提升信息公開實效。保障政策文件發布後的3個工作日內進行相應解讀，同時豐富解讀形式。嚴格貫徹落實政務公開相關工作要求，明確責任，細化政務公開製度，保障信息公開的時效性，切實保障人民群眾的知情權。   

（四）加強政府信息公開工作理論學習。進一步適應新常態、新思路，在不斷提升政府信息公開工作整體水平的同時，重視幹部職工理論知識學習和業務技能培訓，提升專業素養。

六、其他需要報告的事項

（一）加強權力配置信息和決策信息的公開。組織全市各部門及時更新調整權責清單和政務服務清單內容，並在網站公布，梳理完成各鎮、街道政務服務事項目錄71項、公共服務事項目錄20項、權責清單78項，為推進鎮（街道）機構改革打好基礎。為貫徹落實《吉林省全麵推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》（吉政公組〔2020〕1號）、《延邊州全麵推進基層政務公開標準化規範化工作方案》（延州政公組〔2020〕1號）要求，全麵推進我市基層政務公開標準化規範化工作，結合我市實際,製定了《圖們市全麵推進基層政務公開標準化規範化工作方案》（圖政公辦發〔2020〕1號），《方案》中細化了26個領域涉及的各部門及分工情況，並下發相關部門。共梳理出26個領域政務公開事項一級事項146項、二級事項1190項。目前，26個領域涉及部門已完成政務公開事項錄入工作。

（二）優化放管服改革成效，將政務服務提質提效。目前，圖們市梳理35個部門1625項政務服務事項；線上查詢、預審政務服務審批事項1125項，占比達69.2%；認真比對《全省各級“無差別”政務服務事項標準化清單》，逐一進行核實，梳理出我市29個部門1033項無差別受理事項清單，占比達71%。

圖們市致力於完善政務服務標準化建設。設立“一網通辦”、“跨省通辦”等自助服務區，當前可辦理10個部門69項“跨省通辦”政務服務事項；33個具有行政職權部門1455項政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳，進廳率達89.5%；

圖們市持續推動改革創新工作。抓好載體建設工作，成立營商環境投訴（辦不成事）窗口，建立投訴舉報意見登記簿、圖們營商（親·清·圖）App、評價建議反饋電話等多點位、多渠道受理群眾意見；打造創新亮點工作,承接“退休不多跑”試點工作並開設專業窗口，辦理“退休不多跑”最長可在30個工作日內辦完，壓縮辦結時限約66.7%，累計辦理“退休”518件，從而優化資源配置，減少跑腿及重複要件，探索服務新模式。

圖們市人民政府政務公開領導小組辦公室

2022年1月18日