各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
今年以來，麵對嚴峻的壓力和挑戰，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，自覺踐行新理念，紮實做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定、防風險等各項工作，經濟社會平穩健康發展。預計全年地區生產總值實現46.8億元，同比增長3.5%；全社會固定資產投資完成43億元，同比下降13%；規模以上工業增加值完成22.2億元，同比增長1%；公共財政預算全口徑收入完成2.9億元，同比下降8.99%；社會消費品零售總額完成31.1億元，同比增長7.5%；服務業增加值完成21.7億元，同比增長9.1%；外貿進出口總額完成7億元，同比下降14%；城鎮常住居民人均可支配收入達到27200元，同比增長11%；農村常住居民人均可支配收入達到10900元，同比增長11%。
——脫貧攻堅在精準施策中取得新成就。一年來，我們把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰，為全麵建成小康社會奠定堅實基礎。實施“脫貧攻堅提升工程”，16個貧困村、989名貧困人口達到脫貧標準。落實財政專項扶貧資金4317萬元，實施扶貧項目39項，項目收益269.4萬元。完成145戶建檔立卡貧困戶危房改造和16處農村飲水安全提升工程。實施12處28.06公裏重點村屯道路硬化工程，全市50個村主幹道路硬化問題全部解決。在全州率先啟動“一張網”兜底保障機製試點工作，貧困人口1289人領取城鎮養老保險。建立貧困人口疾病兜底保障機製，實現縣域內報銷比例達到95%。農村貧困人口新農合參合率達到100%。認真落實義務教育全程資助政策，全力消滅因學致貧現象。加快發展文化事業，農村文化活動室實現全覆蓋，廣播電視實現戶戶通。爭取省州幫扶部門扶貧資金1.28億元，加快推進貧困村基礎設施建設和產業發展。提高社會參與度，整合社會資源募集扶貧捐款308萬元。深化與寧波市鎮海區東西協作，簽訂總體幫扶框架，我市有機大米、食用菌、延邊黃牛等17種農特產品在鎮海區農產品展示中心銷售，爭取到幫扶資金400萬元。在省第三方驗收評估中，我們以滿分的成績，檢驗了全年脫貧攻堅成果，也向貧困群眾交上一份滿意的答卷。
——產業發展在項目攻堅中取得新進展。一年來，我們堅持以“三個百日攻堅”活動為抓手，全年共實施5000萬元以上重點項目30個。傑妍電子冰箱電線束、聖佳工貿精品皮包、巨陽水產品加工、草牧園豆製品加工等一批重點項目竣工投產，引領服飾加工、吉平首飾珠寶加工、博通塑膠篷布生產、舜峰光電光通訊設備生產等項目紮實推進，高新技術創業服務中心主體竣工，開發區產業集聚效應進一步顯現，財稅貢獻率不斷提高。“一區六園”項目承載平台建設取得實質性突破，啟動了石峴漿紙木質素化工循環經濟特色產業園區基礎設施建設，引進神霧集團年產20萬噸聚乙烯和吉林綠源年產6萬噸醇基燃料等項目。積極推進涼水醫藥食品健康產業園區、曲水石油化工產業集聚區報批工作。加大對重點企業扶持力度，亞泰水泥銷量不斷增長，圖們江製藥VT500、中成藥、紅參深加工項目投入生產，玉米須子茶項目進展順利。吉林建龍集團成功收購興鞍鋼鐵，雙鹿實業、特產實業等傳統企業綠色轉型升級步伐不斷加快，金秋電子、續升光電、惠人電子二期等企業閑置資產通過招商引資、回購補償等方式有效盤活。正式享受民族貿易縣優惠政策，出台《圖們市中小企業和民營經濟發展扶持資金管理辦法》，實施“一企一策、一事一議”精準幫扶，推動民營經濟平穩較快發展。實施軍民融合發展戰略，中國（圖們）航天育種基地落戶圖們。農業產業化進程不斷加快，農產品加工企業產值達22億元，10戶企業獲得有機認證和無公害農產品產地認證。農村經濟合作組織迅速發展，全年登記注冊的專業農場（家庭農場）139戶。
——經濟合作在開發開放中釋放新活力。一年來，我們緊緊抓住國家加快沿邊開放的有利時機，主動融入國家“一帶一路”建設，有序推進圖們（省級）邊境經濟合作區申報工作，成功步入“吉林省擴大經濟社會管理權限縣（市）”行列。中朝圖們—南陽口岸新界河公路橋項目進入施工階段。中朝南陽境外經濟貿易合作區項目簽署框架協議，進口冰鮮水產品指定口岸獲批，進境水生動物指定口岸、進口糧食指定口岸完成申報工作。圖們邊防檢查站業務用房項目開工建設。圖們國際物流中心項目竣工投產，東亞國際水產品有限公司入駐物流園區。圖們公信昌電子科技有限公司o2o體驗店正式營業。成功引進賽伯樂集團（壹品網）建成圖們電商產業園，鋪設農村電商網點10個。修訂《圖們市招商引資優惠政策》，借助“東博會”“延邊州回歸工程”“寧波、蘇州經貿交流”等係列招商活動，全市招商引資入統項目14項，截至目前到位資金35.9億元。
——文化旅遊在品牌融合中邁出新步伐。一年來，我們深入挖掘和弘揚“圖們江文化”，成功舉辦“2017中國圖們江文化旅遊節”“圖們江文化論壇”等係列活動，提升了“圖們江畔第一城”的美譽度和影響力。承辦2017延邊·韋特恩國際自行車旅遊節、第二屆圖們江朝鮮族端午民俗節、中國朝鮮族藝術彙演等多項文體盛事，全年接待遊客150萬人次，旅遊總收入4.5億元，創曆年新高。完成非物質文化遺產展覽館、圖們江廣場、日光山森林公園、雕塑公園升級改造和兒童公園基礎設施建設。石峴鎮水南村榮獲全國文明村、“第二批全國少數民族特色村寨”“吉林省民族團結進步創建活動‘雙十雙百’示範單位”。圖們海關躋身全國文明單位，文化館入選省級“朝鮮族長鼓舞傳承基地”，延邊州抗洪勝利紀念碑在圖們落成揭幕。結合延龍圖新區建設，引入龍翔集團、長春人民藥業穩步推進圖們旅遊綜合開發、老君爐中醫藥及旅遊產業園、月晴鎮民俗新村、日光山花海等項目，打造了延龍圖區域合作新的增長極。
——城鄉麵貌在統籌發展中發生新變化。一年來，我們堅持“以人為本”的新型城鎮化建設理念，堅持規劃先行，完善城市功能，加強城市管理，城鄉建設呈現新麵貌。《圖們市城市總體規劃》（2016-2030年）批複實施，城市交通、水利、市政等公共服務設施進一步完善，生活垃圾焚燒發電、城市集中供熱等項目開工建設，春風路、灰幕路公鐵立交橋、國道琿阿公路圖們繞越線、石頭河水利樞紐、二次供水改造、城區汙水管網改造、曲水物流園區路網、二七廠D級城市危房改造等項目紮實推進。深入實施城市綠化、美化、亮化、淨化工程，穩步推進“最美圖們”城市景觀提升項目，完成口岸大街、圖們大路樓體亮化102棟、橋體一座，新建市內21處新型LED智能化公交站亭，規劃停車泊位2135個。新農村建設紮實推進，統籌實施農村公路、農田水利、農村飲水安全、環境整治等基礎設施項目，改造農村廁所500戶，農村人居環境不斷改善，月晴鎮列入吉林省第一批特色小鎮名錄。
——群眾獲得感在增強保障中得到新提升。一年來，我們堅持民生導向，堅定不移地讓改革發展成果更好地惠及全市人民。城鎮新增就業2888人，失業人員再就業1770人。順利完成6萬平方米校舍維修改造，新建3片農村學校人工草皮操場，市一高中綜合樓項目完成主體竣工。高考升學率達到98%。深化縣級公立醫院改革，建立鼓勵一線醫護人員收入分配機製。石峴鎮衛生院榮獲“國家級群眾滿意衛生院”稱號。圖們列入全省“三區”社會工作專業人才支持計劃項目試點縣市、吉林省實施婦女兒童發展規劃示範縣市，涼水鎮人民調解委員會被評為全國模範人民調解委員會。災後重建工作穩步推進，完成交通水利基礎設施搶修加固、水毀房屋重建維修、災後防疫自救等工作，保證了受災群眾溫暖過冬。建設棚戶區回遷安置房276套，貨幣化安置124套。城鄉最低生活保障標準分別提高到500元/月和3500元/年，發放低保金2614.62萬元。順利通過中央環保督察，轉辦我市的17個環境信訪案件全部辦結。群眾信訪立案率100%，辦結率100%。安全生產領域改革發展穩步推進，安全生產形勢持續穩定，未發生較大以上生產安全事故。不斷加大食品藥品安全監管力度，保障人民群眾飲食用藥安全，未發生一起食品藥品安全事故。邊境持續安全，無重大案事件，為全州唯一無命案縣市。史誌檔案、紅十字、老齡、統計、人防、殘疾人等事業全麵發展。
——政府建設在優化服務中取得新突破。一年來，我們落實全麵從嚴治黨要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，建立健全意識形態工作責任製，立案查處各類違紀案件83件84人，政府係統作風建設取得顯著成效。加快法治政府建設，深入開展“七五普法”活動，紮實推進“法治圖們”“平安圖們”建設，人民群眾安全感和滿意度繼續保持全省前列。政務大廳改造工程順利完成，政務公開不斷深化。在全省率先將林業數據轉換為不動產平台數據，頒發全省第一本林權類不動產權證書。推進“放管服”改革工作向縱深發展，紮實推動政府職能轉變，順利完成房產管理、城市管理綜合執法、國有林場和公務用車等改革任務。調整完善政府部門權責清單，擬定政府部門行政職權2946項、責任事項2891項，在政府網站予以公布，依法決策機製更加健全。自覺接受人大、政協和社會各界的監督，辦理人大代表建議、批評、意見47件，政協委員提案47件，辦複率100%。不斷完善軟環境建設工作製度，先後開展了涉企“四亂”、清理拖欠企業資金等專項整改行動，推進誠信政府建設，打造親商、營商的良好環境。
各位代表！回顧過去一年，圖們經濟社會砥礪前行。我們深知，發展所取得的每一個進步，是州委、州政府親切關懷的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協有力監督和大力支持的結果，是全市上下眾誌成城、勠力同心、創新實幹的結果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、各界人士，向所有駐圖企事業單位和關心支持幫助全市發展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒看到，我市經濟社會發展仍麵臨很多突出矛盾和問題：一是受周邊形勢複雜多變的影響，招商引資和項目建設舉步維艱，經濟發展後勁不足。二是稅源型骨幹企業少，市場主體活力不足，製約發展的土地、資金等瓶頸問題仍然比較突出。三是對外通道通而不暢，口岸優勢沒有得到有效發揮。四是人才短缺、外流，支撐未來發展的人才問題凸顯。五是一些幹部思想意識保守，在積極作為、擔當有為、創新善為方麵還不夠，等等。對此，我們一定認真負責地正視這些問題，采取切實有效措施，竭盡全力加以解決。
二、2018年工作打算
2018年是全麵貫徹落實黨的十九大戰略部署的開局之年，是我市打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，也是深入實施“十三五”規劃的攻堅之年。做好明年各項工作，對於保持經濟社會平穩健康發展具有十分重要的意義。2018年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹落實黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，深入貫徹落實新發展理念，紮實推進省委“三個五”戰略部署和東部綠色轉型發展區建設，以全麵建成小康社會為目標，以加快發展為主題，深入實施“工業立市、開放興市、旅遊活市、文化塑市”四大戰略，堅決打贏脫貧攻堅戰，加快建設宜居、宜遊、宜商，具有鮮明民族特色的幸福圖們。
主要預期目標是：地區生產總值同比增長6.5%，全社會固定資產投資同比持平，公共財政預算全口徑收入同比持平，社會消費品零售總額同比增長7.5%，規模以上工業增加值同比增長6.6%，服務業增加值同比增長7.5%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入同比分別增長10%和12%。
各位代表，麵對當前周邊環境趨緊，經濟下行壓力增大等不利局麵，我們要按照黨的十九大和省、州、市委的戰略部署，以綠色轉型發展為主線，結合延龍圖新區建設，大力發展“綠色經濟”和全域旅遊，重點圍繞綠色精細化工、文化旅遊和大健康等產業進行招商引資，做大綠色精細化工產業，做強文化旅遊產業，做優大健康產業，把圖們的資源優勢轉變為項目優勢、發展優勢和競爭優勢。圍繞上述目標，我們要在市委的堅強領導下，翻篇歸零再出發，擼起袖子加油幹，重點抓好以下九個方麵的工作：
一是圍繞脫貧摘帽目標，在精準脫貧攻堅上奮發有為。堅持把貧困退出作為今年全市工作的“一號工程”來抓，圍繞貧困戶、貧困村“雙脫貧”目標，舉全市之力，集全市之智，確保在全省率先完成脫貧摘帽任務。精準運用扶貧政策。全麵推行“1674”工作方法，以脫貧攻堅實際成效帶動經濟社會各項事業協調發展。深入推進全州“一張網”兜底扶貧保障機製試點工作，全麵落實農村貧困人口疾病救治政府兜底保障機製，實現政策範圍內個人自付比例不超過10%。精準實施扶貧產業。突出“4+1”特色產業帶動，抓好石峴食用菌、涼水中草藥、月晴有機大米、長安有機蔬菜及全市畜牧養殖五大主導產業，推廣“龍頭企業+產業基地+貧困戶”發展模式，科學謀劃實施扶貧項目48個，不斷提高村集體經濟收入和貧困戶分紅收益。深化與寧波市鎮海區產業扶貧對接協作，合力推進援建項目。精準落實貧困退出。對照貧困村、貧困人口和貧困縣退出各項指標，將貧困退出計劃全部分解到村、到戶、到人頭，一村一計、一戶一策製定幫扶措施。新建村衛生所6個，修繕42個，確保村醫、家庭簽約醫生全覆蓋，解決看病遠、難等問題。加快全市電網升級改造，完成光伏扶貧項目接網工程，滿足農村生產生活用電需求。鞏固完善農村危房改造、飲水安全和貧困村屯公路建設成果，做好“脫貧硬件”的攻堅收尾工作，確保困難群眾穩定脫貧，一個都不能少的共同邁向小康社會。
二是圍繞產業轉型升級，在新舊動能轉換上奮發有為。堅持“工業立市”發展戰略，積極盤活存量、擴大增量，加大企業扶持力度，不斷增強經濟社會發展後勁。以大園區帶動大產業。緊緊抓住擴權強縣有利契機，把圖們打造成為園區經濟示範市。全麵完成石峴漿紙木質素化工循環經濟特色產業園區七通一平、征地拆遷、考古挖掘及龍頭企業招商入駐工作，積極推進汙水處理廠、淨水廠、危化品倉儲物流基地等園區配套設施建設。加快推動曲水石油化工產業集聚區納入省級規劃管理，促進園區集約化發展。提高“一區六園”承載能力，發揮開發區基礎設施完善的優勢，建設返鄉創業基地及中小企業發展平台。加快推進鐵陽商貿再生資源利用項目和傑妍電子冰箱電線束項目，進一步擴大產業規模。依托塑料特色園區，加快塑檢中心投入使用，發展高性能複合塑料、可降解塑料等新型環保材料。加快推進傳統工業企業改造升級步伐，推動石峴雙鹿、利安石化技術升級改造，加快吉林建龍5萬噸鋼管項目投產，盡早實現產能。加大閑置資產盤活力度，優化現有產業布局，幫助企業引進上下遊產業鏈，不斷提高企業對財稅的貢獻率。以大項目驅動大發展。抓好“三抓”“三早”行動，全年謀劃實施5000萬元以上重點項目50個。力爭草牧園豆製品加工、巨陽工貿水產品加工、正德藥業人參肽係列化妝品等項目達產達效，確保吉平首飾珠寶加工、圖們江製藥玉米須子茶等項目穩步推進。引導博通塑膠、引領服飾等小企業攀高結貴，嫁接重組，提升小企業競爭力，進而做大做強。以大融資構建大平台。按照政府主導、市場化運作、企業化運營的原則，通過設立產業基金，發行土地收儲專項債和入股省經發投資公司等形式，打破“資金”瓶頸，推動精細化工園區、“最美圖們”、公鐵立交平交道口改造、延龍圖新區月晴起步區等PPP項目取得新進展。結合周邊縣市特色產業，瞄準產業上下遊謀劃包裝一批項目，主動發展關聯產業，延伸產業鏈條。
三是圍繞增強發展活力，在擴大對外開放上奮發有為。堅持“開放興市”發展戰略，緊緊抓住國家支持沿邊重點地區開放的有利機遇，加快推進互通互聯基礎設施和開發開放承載平台建設，發展更高層次的開放型經濟。著力加快對外通道建設。積極推進中朝圖們—南陽口岸新界河公路橋、邊檢站、鐵路口岸聯檢樓建設。加強與海關、檢驗檢疫、邊檢站等口岸聯檢部門的協調配合，提高通關便利化水平。著力抓好開放平台建設。盡早獲批圖們（省級）邊境經濟合作區，與周邊國家開展旅遊、經貿、文化等交流合作，推動互市貿易發展。積極協調國家部委，將我市納入“冰上絲綢之路”建設規劃。著力繁榮發展對外貿易。加大對俄海產品的進口加工，研究石油、煤炭等進口加工合作，不斷增強對俄合作成效。積極開展陸路口岸進境免稅業務試點，探索設立境內免稅店。加大外貿企業扶持力度，落實差異化支持政策，鼓勵引導外貿企業“走出去”，拓展外部市場。
四是圍繞文化旅遊交融，在提升發展軟實力上奮發有為。堅持“旅遊活市”“文化塑市”發展戰略，樹立“大旅遊、大市場、大產業”目標，把文化旅遊作為引領經濟發展的新引擎。不斷提升“全域旅遊”承載能力。按照集約開發、融合共享原則，科學編製全域旅遊發展規劃，加快“國家全域旅遊示範區”創建工作，統籌推進道路交通、景區景點和公共服務等基礎設施建設。深入實施“旅遊+”三年行動計劃，大力推動旅遊與文化、農業、工業、健康產業、城鄉建設深度融合，加快建設旅遊特色小鎮、特色村寨。開展“廁所革命”，推進景區旅遊廁所整體化改造。不斷擦亮“文化旅遊節”特色名片。突出“圖們江文化”的品牌優勢和引領作用，推行“企業主導、政府支持”的運作模式，引進商業運營策劃團隊，努力在節慶帶動旅遊發展上實現突破，提升文化旅遊影響力。不斷推進“延龍圖”新區建設。突出抓好招商引資，采取ppp模式、“整體打捆”方式引進戰略投資者，推動阿裏郎主題民俗園建設，謀劃推進非遺博覽園，重點抓好日光山花海風情園、月晴鎮民俗新村等已開工項目的建設進度，跟蹤服務“老君爐”中醫藥及旅遊產業園、圖們旅遊綜合開發等重點項目，全力促進百世牧邦農林康養生態旅遊度假區項目落地。
五是圍繞增創發展優勢，在抓好服務業攻堅上奮發有為。堅持傳統服務業與現代服務業並舉，加快大健康、物流、電子商務、旅遊、醫藥等服務業深入融合和互動發展，實現服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快發展大健康產業。結合“國家級出口中藥材及加工質量安全示範區”建設，加快批複涼水醫藥食品健康產業園，突出抓好休閑養生、醫藥食品等產業，積極發展養老服務業，把圖們打造成知名健康養生福地。大力發展現代物流。紮實推進圖們物流集散港建設，突出發展現代物流及倉儲服務等配套產業，完善優化物流場站空間布局和功能，著力擴大物流項目入駐數量和規模，打造物流產業集群。加速發展電子商務。全麵落實“互聯網+”行動計劃，深化與賽伯樂（壹品網）、喜開集團等電商企業合作，力爭20家以上企業入駐電商產業園。
六是圍繞城鄉統籌發展，在打造“山水圖們”上奮發有為。堅持以規劃引領建設，按照《城市總體規劃》所確定的“一心、兩軸”空間布局，不斷完善城市功能，促進城鄉協調發展。進一步完善城鄉基礎設施。全力推進集中供熱，生活垃圾焚燒發電，春風路、灰幕路公鐵立交橋，國道琿阿公路圖們繞越線，石頭河水利樞紐及淨水廠，汙水處理廠提標改造等項目建設，提升城鄉綜合承載力。繼續實施保障性安居工程，完成棚戶區改造2902戶、危舊房改造642戶，著力改善居民居住條件。加快完善五工村、集中村周邊公共服務設施建設，配套建設菜市場、超市以及社區養老、醫療衛生、文化服務等設施，打造方便快捷生活圈。加快通信基礎設施建設，推動“智慧城市”發展。進一步加大城市管理力度。深入實施城市綠化、美化、亮化、淨化工程，加快推進“最美圖們”城市景觀提升項目，開展城市管理行政執法專項整治行動，突出抓好城市交通、環境衛生專項整治，開展文明出租車、餐飲住宿星級服務評比活動，提升行業服務水平，打造小區物業管理品牌，為群眾創造更加便捷、舒適的生活環境。進一步推進生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實施清潔空氣、水體、土壤等行動計劃，強化環境汙染防治。全麵推行“河長製”，加強重點流域重要支流水環境整治。全麵落實中央環保督察整改要求，著力解決一批群眾反映突出的環境問題。
七是圍繞鄉村振興戰略，在發展現代農業上奮發有為。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，積極推動城鄉融合發展，加快推進農業農村現代化。以產業化促進融合發展。加快推進農業供給側結構性改革，著力建設現代農業產業體係、生產體係、經營體係，加快種植業結構調整，促進農村一、二、三產業融合發展。深化農村改革，鞏固和完善農村基本經營製度，深化農村集體產權製度改革，深入落實承包地“三權”分置製度，保持土地承包關係穩定並長久不變。以特色化促進效益提升。推進國家有機產品認證示範區申報工作，大力發展有機水稻、食用菌、大田人參、延邊黃牛、油用牡丹等重點特色產業，提升“河西春”“涼水”“海蘭江”等特色農產品品牌形象，形成特色優勢，提高農民收入。加強高標準農田建設，推進全程機械化，穩定提升糧食生產能力。加強農業信息化建設，推進電子商務進農村綜合示範建設工作。以標準化推進美麗鄉村建設。深入農村人居環境改善行動，科學編製鄉村建設管理規劃，加快推進農村基礎設施建設和投融資體製機製改革，不斷改善村容村貌和農民生產生活條件，為促進農村三產融合、發展全域旅遊、引入社會資本創造良好的生態環境。
八是圍繞改善民生水平，在增加人民福祉上奮發有為。堅持以人民為中心，不斷優化公共服務供給，努力讓廣大市民擁有更強的安全感、獲得感和幸福感。全力完善社會保障體係。繼續開展“補差式”救助，落實好“收入豁免”“低保漸退”政策。加快邊境村屯居家養老服務大院建設，促進民辦養老機構健康有序發展。強化就業保障製度建設，力促城鄉勞動力充分就業，健全創業指導服務平台，城鎮登記失業率控製在4.5%以內。盡力而為、量力而行，集中力量辦好脫貧增收、健康利民、文體惠民等民生實事，讓人民群眾更加充分地享受改革發展成果。全力提升公共服務水平。全麵啟動文化體育中心項目，加快推進檔案館、科技館項目建設，不斷完善文化陣地功能。規範學前教育辦園行為，省級示範園比例力爭達到50%，義務段學校達到省級辦學標準，穩步推進新高考製度改革。深化醫藥衛生體製改革，提升縣域醫療衛生服務能力。紮實推進計劃生育服務管理改革，有序實施全麵兩孩政策。落實《圖們市婦女兒童發展規劃（2011-2020年）》目標任務，提高全市婦女兒童工作水平。持續優化良好市場環境，全力創建國家食品安全城市和省級藥品安全示範園區。全力維護邊疆和諧穩定。全麵落實安全生產領域改革發展工作，健全安全生產責任體係，切實保障人民群眾生命財產安全。落實食品藥品安全責任製，確保人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實信訪工作責任製，強化市級領導接訪製度，及時有效調處各類信訪矛盾。認真落實“七五”普法規劃，嚴厲打擊違法犯罪活動，提高破案率，進一步提升群眾安全感滿意度。加大邊境安全管控力度，確保社會和諧、邊疆穩定。
九是圍繞提升執政本領，在建設法治政府上奮發有為。全麵推進依法行政，加快重點領域改革，為經濟社會發展營造廉潔高效、和諧有序的服務環境。提高政治站位。將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，在“學懂、弄通、做實”上下功夫。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推動“兩學一做”學習教育常態化製度化。深入貫徹以人民為中心的發展思想，把黨的群眾路線貫穿於市政府工作始終，自覺踐行“忠誠、幹淨、擔當”要求，以嚴的精神、實的作風，攻堅克難、幹事創業。堅持依法行政。堅持厲行法治，建設法治政府，堅決杜絕以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法等各類問題。加強“窗口”建設，擴大政務服務大廳工作範圍，推進行政審批事項集中辦理。推動“政務服務一張網”全麵鋪開，提高政府工作透明度。繼續抓好“放管服”和事業單位分類改革工作，清理規範行政審批事項，做好上級政府下放審批事項的承接和再下放工作。提高審批事項進駐大廳比例，做到應進盡進。深化巡視整改成果運用，推動改革發展穩定各項事業取得更大成績。堅持從嚴治政。堅守誠信施政準則，進一步完善政府誠信體係，提升政府公信力。全麵推進政務公開，自覺接受人大、政協和社會各方監督，保證公權力透明運行。全麵落實意識形態工作責任製，認真履行“一崗雙責”，以“零容忍”的態度查處各類腐敗行為。繼續完善績效管理和考核評價體係，健全激勵機製，強化責任追究，樹立幹事創業的良好導向，堅決整治不謀事、不作為、亂作為、不會為等問題。始終保持銳意進取、務實擔當的精神風貌，雷厲風行、久久為功，以釘釘子的精神，做實做細做好各項工作。
各位代表！新時代開啟新征程，新機遇需要新舉措，新常態更需新突破。讓我們在市委的正確領導下，凝結全市智慧，以隻爭朝夕的精神、堅韌不拔的毅力、埋頭苦幹的作風，在決勝全麵建成小康社會的道路上堅定前行，為加快建設宜居、宜遊、宜商，具有鮮明民族特色的幸福圖們而努力奮鬥！
