現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員提出意見。
一、過去五年工作的回顧
五年來，在州委、州政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協依法和民主監督及大力支持下，我們團結帶領全市各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全麵貫徹“三個代表”重要思想，牢牢把握改革、發展、穩定大局，不斷解放思想，銳意進取，圓滿完成了本屆政府確定的各項任務。2002年全市預計實現國內生產總值85,200萬元（90年不變價），比1997年增長58.2％，年均增長9.6％。其中，第一產業增加值預計達到2,950萬元，比1997年下降3.8％；第二產業增加值預計達到51,350萬元，比1997年增長89.2％，年均增長13.6％；第三產業增加值預計達到30,900萬元，比1997年增長30.7％，年均增長5.5％。預計實現工業總產值145,140萬元（新口徑、90年不變價），比1997年增長78.7%，年均增長12.3%，其中市屬工業總產值預計實現44,000萬元，比1997年增長103.7%，年均增長15.3%。農民人均純收入預計達到1,953元，比1997年增長9.0%。預計實現財政收入11,610萬元，比1997年增長15.8%，年均增長3.0%。五年累計完成固定資產投資235,261萬元，比前五年增長1.9倍。市屬在崗職工年平均工資預計達到6,924元，比1997年增長21.7％。城鄉居民儲蓄存款餘額147,424萬元，比1997年增長65.0％。
（一）國民經濟駛入健康發展軌道，後續項目逐漸顯露生機
突出工業主導地位，通過盤活存量、擴大增量，實現做大總量的目標。對重點骨幹企業掛牌保護，實行封閉式管理，使其做大做強；扶持中小企業不斷開發新產品，力求做專做精；深化雙停企業改革，累計盤活閑置資產16,889萬元。狠抓燕子、利建等建成項目的達產達效，實施人參加工和大輸液膠塞等重點項目的技術改造和新產品開發，加大兆源飲品、TWP塑料製品和方舟中藥材加工等新建項目的扶持力度，為今後的發展打下堅實的基礎。積極扶持民營企業發展，鼓勵其參與國有企業改革，企業數量從1999年的77戶增加到2002年的130戶，民營經濟在國民經濟中的比重不斷增加。
調整農村經濟結構，糧經比例由1997年的79:21調整到55:45，經濟作物麵積達3,590公頃；訂單麵積達3,350公頃，占農作物總播種麵積的42%。在全州率先推廣水稻抗冷害綜合栽培技術。延邊特產、新鮮乳業等龍頭企業進一步壯大，畜牧業和特產業保持較快增長。投資1,780萬元完成農村電網改造，圖們江護岸工程完成投資3,737萬元。加快實施 “五個一”富民工程。農村稅費改革向縱深發展。加強森防工作，連續22年實現無重大森林火災。
強化稅收征管，推進財政體製改革。本著“保工資、保穩定”的原則，合理安排資金，確保收支平衡。從1999年開始積極償還債務，外債由17,000萬元減少到13,000萬元。金融部門五年累計核呆7,375萬元，為我市經濟發展做出了重要貢獻。
（二）改革開放向縱深發展，招商引資成效卓著
加快各項改革進程，累計完成各類企業改製130戶，改製率為87％；推進社會保障、基本醫療保險和住房製度改革；完成政府機構改革；小城鎮綜合改革試點穩步推進，石峴鎮被列入省十強鎮。
健全招商引資組織領導機構，製定《十五期間招商引資15億工程實施方案》及《考核辦法》，層層分解任務。采取有效措施，形成大、中、小項目和儲備、擬建、在建項目共同推進的梯次結構。通過第三屆圖洽會引進7個合同項目，投資總額達6,072萬美元。五年累計批辦外資企業34戶，實際利用外資1,268萬美元。
狠抓旅遊工作，開通定期旅遊線路，朝鮮南陽步行遊準備就緒；道奉大廈、金三角賓館投入運營，圖們江竹排漂流試漂成功，新基洞娛樂城項目進展順利；製定《旅遊管理（暫行）辦法》，服務質量明顯提高。狠抓外貿進出口，今年市屬外貿進出口總額預計實現3,000萬美元，年均增長60.6%。
（三）經營城市理念轉化為現實生產力，城市麵貌煥然一新
編製《圖們市城市總體規劃》，出台《圖們市拆遷管理辦法》。堅持以政策、資源和產權換資金，加快舊城改造步伐，五年共拆遷舊城麵積17.4萬平方米，總建築麵積64萬平方米，其中住房建築麵積46萬平方米，城市人均居住麵積由1997年的7.2平方米增加到9.3平方米，住宅私房率達95％；共籌集城建資金4,100萬元，僅今年通過拍賣出租車經營權，就籌集資金1,100萬元，完成八葉橋拓寬加固、南山路鐵路道口人行渡橋、圖們大路、口岸大街等街路橋改造；深化環衛體製改革，實行管幹分開，強化環衛、城管等部門職能，依法管理城市；出台《物業管理暫行辦法》，完善小區服務功能；廣泛開展愛國衛生運動，順利通過省級衛生城市複檢；全麵啟動綠化、亮化工程，新增綠地13.3公頃，新鋪草坪6,755平方米，新增路燈780杆、廣告牌匾153個，全市44幢辦公樓安裝了亮化設施。加強基礎設施建設，建成高速公路連接線；爭取到圖們至龍井、汪清兩條通縣公路，圖龍線（圖們段）實現竣工通車，圖汪線（圖們段）明年六月可望通車；投入2,540萬元，完成59.5公裏瀝青（水泥）混凝土路；總投資3,164萬元的楓梧水庫除險加固工程開工建設；建成4座垃圾中轉站；投資5,800萬元，完成70項環境治理項目。
（四）精神文明建設顯現勃勃生機，各項社會事業在創新中不斷發展
深入開展精神文明創建活動，提高市民文明意識和城市文明程度。廣泛開展“三觀”教育，增強市民愛國主義情感。成功舉辦市慶三十五周年、建黨八十周年和元宵節燈展等活動，並積極參與州慶五十周年活動，豐富市民文化生活。“雙擁”工作成績突出，被民政部評為“愛心獻功臣先進市”，獲“省級雙擁模範城”稱號，2,900平方米的民兵訓練基地落成。
堅持在創新中求發展，實施科教興市戰略，完成10項國家和省級科技項目。深化教育改革，改善辦學條件，出台教育“十五”規劃。廣播電視完成數字化改造，在實現“村村通”基礎上，84％的行政村有線電視聯網。整頓和規範醫療市場，加強疾病控製和預防保健。實施“興邊富民”行動，促進民族團結進步。殘疾人工作獲全國先進市稱號。國土、供電等部門積極為經濟建設服務，確保重點項目順利實施。強化街道辦事處職能，實行社區改革，完成社區組建工作。人事、外事、審計、監察、老齡、統計、計生、糧食、人防、檔案、史誌、紅十字等部門也緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發揮了各自的職能作用。
（五）民主法製建設得到加強，社會局麵保持穩定
自覺接受人大、政協監督，共辦理人大議案198件、政協提案164件。圓滿完成“三五”普法，順利實施“四五”普法，“三五”普法獲省級先進市稱號。加大反腐敗力度，嚴肅查處各種違法違紀案件。實行並聯審批製度，大力整治軟環境，積極探索政務公開新途徑。深入開展“三講”、“三個代表”學習教育和“轉變作風樹形象，營造最佳軟環境”等活動，提高了機關幹部整體素質。
認真做好兩個確保，銜接好三條保障線。強化失業保險功能，抓好城鎮居民低保工作，實行醫療保險製度改革。抓好再就業工作，五年累計進中心2,339人，出中心1,535人，實現再就業人數4,668人。嚴厲打擊各類犯罪組織。加強邊境管理和反偷渡、反滲透、反走私工作。新建2,300平方米消防大隊營房和訓練塔。認真接待群眾來信來訪，及時化解矛盾，維護了社會穩定。
五年來，我市經濟建設和社會各項事業取得了顯著的成績。可以說，這五年是全市綜合經濟實力明顯增強的五年；是改革開放取得巨大成績的五年；是城市麵貌發生翻天覆地變化的五年；是社會各項事業全麵進步的五年；是政通人和、社會安定、人民生活穩步提高的五年。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，向為我市經濟建設和社會各項事業做出突出貢獻的駐軍部隊和中央、省、州駐圖各企事業單位，表示衷心的感謝！
回顧五年工作，總的形勢是好的，但也存在一些需要迫切解決的問題：一是經濟總量小，綜合實力弱，經濟欠發達局麵還沒有根本改變；二是經濟結構性矛盾比較突出，經濟運行質量不高，效益不佳；三是農業抗災能力弱，產業化項目少，農民增收緩慢；四是社會保障機製不完善，扶貧解困難度大。對於這些問題，我們將認真研究對策，努力加以解決。
二、未來五年的總體設想
今後五年政府工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全麵貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大和市第九次黨代會精神為指導，堅定不移地以經濟建設為中心，以改革開放為動力，按照“強工、精農、興遊、靚城、富民”的發展思路，構築口岸城市外向型、特色經濟主導型、旅遊貿易促進型、城郊農業服務型的發展格局，提高精神文明建設水平，努力實現富民強市的宏偉目標。
到2007年我市國民經濟和社會事業主要目標是：國內生產總值計劃達到151,400萬元（90年不變價），年均遞增12.2%。其中，第一產業增加值計劃達到6,400萬元，年均增長16.7％；第二產業增加值計劃達到89,500萬元，年均增長11.8％；第三產業增加值計劃達到55,500萬元，年均增長12.4％。工業總產值計劃達到280,550萬元（新口徑、90年不變價），年均遞增14.1%。其中，市屬工業總產值計劃達到79,500萬元，年均遞增12.6%。市屬在崗職工年平均工資計劃達到9,810元，年均遞增7.2%。農民人均純收入計劃達到3,165元，年均遞增10.7%。財政收入計劃達到18,130萬元，年均遞增9.3%。
根據以上指導思想和發展目標，未來五年我市將重點抓好以下六方麵工作。
（一）堅持工業經濟規模化，加快“強工”步伐
緊緊圍繞做大總量，提高經濟效益這個主題，在盤活存量、擴大增量、提高質量上取得突破。大力發展造紙、塑料、石化、醫藥特產四大支柱產業。培育發展企業集團，抓大做強骨幹企業，壯大現有企業實力，拉動經濟的快速增長。狠抓項目建設，加快新上項目的建設步伐，提高達產達效率。全力推進企業的市場化進程，實施名牌帶動戰略，不斷優化產品結構，增強企業活力，打造圖們特色。樹立大圖們意識，全力支持白麓紙業彩印紙和圖們江石化甲乙酮項目的達產達效，並積極開發配套項目。搞好開發區重新選址工作，加快開發區建設步伐。
（二）堅持農村經濟產業化，加快“精農” 步伐
以農民增收，農業增效，財力增強為目標，以結構調整為主線，用工業化思維謀劃農業發展，加快農業產業化進程。重點扶持延邊特產等龍頭企業，建好一千公頃有機水稻栽培、一千公頃無公害蔬菜出口、一千公頃煙葉和中藥材等三個生產基地；積極實施農產品名牌戰略，搞好農產品精深加工，形成龍頭帶基地，基地連農戶，產加銷一條龍，貿工農一體化的產業格局，使農村和農業工作盡快步入標準化、產業化、城鎮化軌道。
（三）堅持旅遊開發市場化，加快“興遊” 步伐
以發展壯大“跨國遊、邊境遊、民俗遊”為目標，充分發揮口岸優勢，大力開發旅遊資源。圍繞“跨國遊”，重點發展朝鮮南陽步行遊，挖掘潛力，降低旅遊成本，強化促銷力度，促進規模經營；圍繞“邊境遊”，做好圖們江界河這篇文章，打響“圖們江”品牌，加快新基洞娛樂城、日光山風景區等項目的開發；圍繞“民俗遊”，積極開發圖們江民俗旅遊景區，加快長安龍家美苑建設步伐，並結合農村新居工程，建設集文化、飲食、娛樂、觀賞為一體的具有濃鬱民族風情的自然民俗村和風景區。積極開發旅遊商品，形成自己的商品特色。把旅遊業培育成我市新興的支柱產業，以旅遊業的發展促進人流、物流、信息流和資金流的形成，帶動第三產業的繁榮。
（四）堅持城市建設現代化，加快 “靚城”步伐
按照建設“精品城市，園林城市”、“不求最大，隻求最好”的方針，對城市進行精雕細琢，在提高城市品位和增強特色上下功夫。強化經營城市理念，盤活城市資產，采取多條腿走路的方式籌措城建資金，通過市場運作，籌措一塊；土地儲備，增值一塊；向上爭取，吸納一塊；開源節流，擠出一塊，從而建立起多元化的城市建設投資、融資體係。在搞好城區基礎設施建設的同時，逐步向城郊延伸，改善居民生活環境。加速綠化、美化進程，為市民提供良好的休閑、娛樂場所。加快城市供水、集中供熱、垃圾處理場等項目的爭取和建設步伐。加強小城鎮建設和鄉村道路建設，推進城鎮化進程。深化城市管理體製改革，管理和維護好城市，鞏固城市建設成果。
（五）堅持扶貧解困社會化，加快“富民”步伐
積極發展縣域經濟，廣開就業門路，增加就業崗位，努力提高市民的收入。完善基本養老保險、失業保險和基本醫療保險等社會保障製度，強化最低生活保障線工作，為弱勢群體提供基本生活保障。加強扶貧解困工作，對貧困人員實行項目扶持，變輸血為造血，最大限度地減少貧困人口。加強社會治安綜合治理和邊境管理，嚴厲打擊各類違法犯罪組織，全力維護社會穩定，為市民創造安居樂業的生產、生活環境。
（六）堅持社會進步全麵化，加快各項事業埑展步伐
以人為本，實施人才戚略，培養、引進和重用高素質人才ｌ促進社會進步。堅持科教興市，加快科技成果向生產厛轉化。加強精神文明建設，全麵貫徹落實《公民道德廾設實施綱要》，努力提高市民文明意識和城市文明程徦。塢持侽法溻市與以德治市相結合．推進民乻法製進縋。統籌兼顧，協調發幕，推動其他各項社會仛業的全麵進步，以社會事亞的進步促進經濟的跨越式發展，推進富民強市目標的早日實現㈆
伉、2003廴工作任務
20Ȱ3年我市工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全麵貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大精神，以加快發展為主題，深化改革，擴大開放ﾌ按照“強工、精農、嘽遊、靚城、富民”的發展思路，通過擴大總量，提高經濟運行貪量，增強綜合經濟實力；通過經營城市Ｌ完喔基礎設枽，匇實提高埏市品位；通過依法行朿，促進社會事業協調發展，提高精神文明建設水平，進一步加快跨輥式發展進程，實璫經濟、社會嘄項事業全麵繁榮和進步。č2003年ｌ我市經濟工作主見奮旗目標是：國內生產總值計劃達到9Ĵ,200萬元（90年不變價），畢上年增長1Ȱ.6%。其中，第一產業增加值計劃達到3,6Ȱ0萬元，比上年增長22.0%；筬二產業增加值計劃達到57,20а萬元，比上年增長11.4%；第三產業增加值詭劃達到33Ĭ400萬元ｌ比亊年增長8.ı%㐂工乚總產值計劃達到166,е0а萬元（新口徑、90年不變價），畢上年增長1>.ȷ%。其伭，市屬工業總產值計匒達到 50,160萬元，比上年增長14%。農民人均純收入計劃達到2,400元，比上年增長22.9%。市屾外費進叺口總額達到3，ȳ00萬美元，比之年妾長q0ｅ。財政收入計劃達到12,425乇元，比上年增長7%。
為了全麵實現上述詭劃目標，我們要全力抓好俥下八個方麵皆工作。
（一）全力扶持骨幹企業Ｌ迅速壯嬧工業經濟整體實力
忥業是我市的重點和難點，乿是社會啨麵進步和實現富民強市目標的希望所在。圖們要振興，實現跨越式發展ｌ必須首先大力發展工業，走“工業立市、工業強市、工業興市␝的叕展鑛路。
20ְ3年要在鞏固造紋、屑料、石化、醫藥特產四大支柱產業的同時，堅持抓產值大戶與利稅大戶並重－對市屬重點骨幹企業實行動態管理ｌ加大扶持力度，確保實現產值4億元，利稅達到1,000萬兣以上，其中三環利建等六戶伅業利稅各達到100萬元以上；要在抓好存量和增量的同時，切實提高侑業運行質量咬經濟效益，弻化市場蔥銷，縮小企業與市場的距離，妞強企業與市場的結合度，把提高經濟效益與調整結構、轉機建製、加強管理和活化資釙等有機結合起來，促進企業經濟效益的快速提升；要重點暓好丁基膠塞、乳膠手姍和豪華門窗等技改項矮的達產達效，抓好兆源飲品、TWP塑料製品和方舟中藥材加忥等新上項目瞄開工建設，亙取早日投入正式生產，增強工業經濟發忕後厲，抓好大豆募能因子、雙氧水等儲備項目的前期工作和益儈製藥、吉林紫鑫藥業瞄GMP改造；繼續深化企業改革，建立瑲代企業製度，完善內銓管理機嘶，提高工業整體洴平あ
（二）麵向市場，調整優化結構，狠抓農業產業化經營M堅持以異場為導向，積極培育優勢產業，調整優化農業結構。要調整好種植業結構，糧經比例豃整到50：50。全麵實施農業標準化工程，促進無六害㈁綠色和有機食品生產。大力發展特產業，重點抓好蘋果梨、中藥材和香菇的生產。大劻發展畜牧業，加快無規定疫病區建設步伐。強化工業對農村經濟拉動作甸，劤快延邊特產、新鮮乳亞等龍頭企業的發展，抓好香源麝業、中藥材加工等新建項目的達產達效ﾌ更好地帶動農民增加收入。著手建設有機水稻、無公害蔬菜出右、瓟葉和中藥材筏三個生產基地。拋好“新居工縋”，落實好各項政策，2003年財政投入50萬元，並積極爭取上級資金ｌ力爭改造4е6戶農村危草房。深化農村稅費改革，堅決製止“三亂”《繼續抓孽鄉村道路建設，加強村容村貌整治，改變農村生產生活環境。加強農田水利基本建設喜小流域綜合治理，抓好嘎呀河堤防、圖們江堤防加高培厚和東兩川右支溝排洪渠築工程。全麵推進“退耕還林”等重熾工程。實施人工影響天氣作業，增強防災、掗災能力。做好防汛、防火工作㈂
（三）堅持從大處著眼，站在更高層殯上謀劃對外開放
適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，擴寬發展空間，以開放促改革、促發屵。堅持三個產業並舉．以招大商、張巨資、興辦大企業為主攻方向，重點圍繞造紙、石化、塑枙、醫藥〡農副產品加工、旅遊資源開發、商叢網點建設開展招商活動。重點落實雙氧汴、新基洞娛乑城等大飹目。同時，抓住國家實施西部開發和即崆啟動新亀輪投資皌政策機遇，千方百計爭取餎目和資金。搞好開發區新選址落實工作，加強開發區管理，合理擺放項目。不斷創新招商機製，研究行之有效的招商方法，形戰強大的招商氛圍も加強項目前期工作，以項盾為載體＜實行誠信招商。²003年要完成招商引資額3億元，實際利用外資額300萬美元以上。加快外貿出口，大力發展邊境小額和易貨貿易。切實改善投資環境，嚴格執行招商引資優惠政策，行政管理和執法部門要實行“公示製”和“承諾製”，鞏固和完善“一站式”辦公製度，實行限時辦結製度，簡化辦事程序，提高服務質量。
（四）深度開發旅遊資源，逐步把旅遊業做成支柱產業
開闊眼界，創新思維，全力挖掘和培育旅遊資源，千方百計做好“興遊”這篇文章。加大投入，加快旅遊項目開發進程。繼續實行市級領導包保責任製，盡快啟動新基洞娛樂城、圖們江民俗旅遊景區等項目建設；積極開發新的旅遊線路，在鞏固原有旅遊線路的基礎上，開通圖們至朝鮮南陽步行遊，拓寬吃、住、行服務領域，激活旅遊消費，擴大旅遊規模；狠抓行業管理，按照歸口管理原則，抓好旅行社出境旅遊手續審批工作，整頓旅遊市場秩序，規範旅遊景點商業行為，進一步搞好旅遊行業崗位培訓，提高從業人員素質，提高旅遊業整體服務水平；強化促銷手段，加強與國內外旅行社的聯係，采取網上促銷等多種形式，不斷擴大我市旅遊知名度。
（五）做到管理與建設並重，全麵提高城市品位
嚴格執行“規劃一張圖，審批一支筆”製度，增強城市總體規劃的嚴肅性、權威性。完善城市綜合功能，城區要在精雕細琢上下功夫，城郊要在完善基礎設施上做文章，提高城市建設整體水平。把城市作為最大的資產來運作，堅持以政策換資金，繼續提供優惠政策，廣泛吸收民間資金參與城市建設；以資源換資金，置換中心地段的土地用於商業開發;以產權換資金，有效利用和合理開發城市資源，繼續對市區市政公用設施實行有償使用，實現城建籌資多元化。深化城市管理體製改革，充分發揮城管、環衛等部門職能，強化門前“三包”責任製，加大執法力度，嚴肅查處一切違反城市管理法規行為，強化輿論監督作用，及時曝光各種不文明行為。繼續深入開展“從我做起，清除垃圾”和各項創建活動，加大環境整治力度，切實改善城市麵貌。加快城市基礎設施建設步伐，完成五工村沿溪路建設，啟動紅光路、東光街等環路工程。完成圖們至汪清（圖們段）通縣公路和楓梧水庫除險加固工程，啟動石峴淨水廠工程，完善城市整體服務功能。鞏固和發展綠化、亮化成果。加強環境保護工作，全麵完成各項環保指標。
（六）在狠抓增收節支的同時，推進財政改革，著力扭轉財政緊張局麵
突出支柱財源，鞏固現有財源，發展新型財源，培育後續財源，重點扶持彩印紙、甲乙酮、兆源飲品等項目盡快投入正式生產，把新的經濟增長點轉化為新的財源增長點。在抓實重點大戶和重點稅源、稅種征收的同時，強化麵上收入和一般稅源、稅種的征收，積極抓好新稅種的啟動和征收，加大清繳欠稅力度，杜絕新的欠稅，確保稅收均衡入庫。加強預算外資金管理，嚴格實行“收（罰）繳分離”和“收支兩條線”。推進財政改革，構建公共財政框架。實行部門預算和財政、國庫集中支付製度，擴大政府采購麵，提高財政資金的使用效能。堅持適度從緊原則，量入為出，勤儉節約，確保全年收支平衡。
（七）按照發展先進文化的要求，全麵推進各項社會事業進步，保持政治安定和社會穩定
積極開展科技創新活動，加大科技投入，推動科技與經濟相結合。繼續深化教育改革，特別是強化朝鮮族教育改革，抓好成人、職業教育，切實為我市經濟建設和社會發展服務。按照上級要求，適時啟動事業單位機構改革。積極推進衛生事業改革與發展，突出做好農村衛生、社區衛生等工作。繼續開展愛國衛生運動，創建文明衛生城市。大力發展社會文化事業，豐富市民業餘生活。認真貫徹落實《全民健身計劃綱要》，大力開展群眾性體育活動。進一步搞好廣播電視工作，堅持正確輿論導向，努力提高農村有線電視覆蓋率。繼續抓好計劃生育工作，強化流動人口計生管理。加強社區建設，進一步完善社區的服務、教育、衛生、文體和社會治安功能。深入開展民族團結進步工作。切實加強殘聯、外事、老齡、人防、檔案、紅十字等方麵工作。
繼續深入實施再就業工程，積極做好兩個確保工作，加大養老、失業、醫療保險的工作力度。高度重視弱勢群體的幫扶工作，開展“黨心連民心幫貧解困”活動，完善城鎮居民最低生活保障製度，確保各項資金及時足額到位。加強治安防控體係建設，打擊各類犯罪組織，加強邊境管理，深入開展反偷渡、反滲透專項鬥爭。加強安全生產和消防工作。認真做好人民內部矛盾排查調處工作，落實好信訪工作領導包保責任製、責任追究製和市級領導上訪接待日製度。
（八）加強民主法製建設，促進政府職能轉變
堅持“為民執政、科學理政、依法行政、從嚴治政”方針，加大執法監督力度。強化人大和政協的監督機製，認真辦理人大議案和政協提案。抓好學法、用法工作，增強全民法製觀念和依法辦事能力。全麵落實《公民道德建設實施綱要》，促進依法治市與以德治市的緊密結合。
實施“政府提速工程”，進一步強化政府部門主動服務意識，變企業登門要求服務為政府部門主動上門服務，提高工作效率。同時，繼續深入開展“三個代表”學習教育和“轉變作風樹形象，營造最佳軟環境”活動，完善和規範政務公開工作，增強機關幹部踐行“三個代表”，獻身經濟建設的自覺性。對照“八個堅持、八個反對”，加強機關幹部特別是領導幹部思想、組織、作風建設，堅決禁止推諉扯皮、不負責任等行為，注重政府工作實效。增強全局意識，形成合力，確保政令暢通。加大政務督查力度，抓好工作落實。深入開展反腐敗鬥爭，嚴肅查處貪汙受賄、以權謀私等違法違紀案件，開創各項工作新局麵。
各位代表，黨的十六大為我們繪就了美好藍圖、指明了前進方向。承前啟後，深感責任重大，繼往開來，我們充滿信心。在全麵建設小康社會的征途上，我們麵臨著千載難逢的發展機遇，肩負著振興圖們的曆史重任。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，與時俱進，開拓創新，為實現富民強市的宏偉目標，為建設一個經濟發達、社會進步、人民幸福的新圖們而努力奮鬥！
