現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員提出意見。
一、2007年工作回顧
一年來，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協依法監督和民主監督及大力支持下，團結帶領全市各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，深入實施以新型工業化為核心、以對外開放為主導、以項目建設為突破口、以環境建設為保障的發展戰略，全麵落實“培育一個中心兩個基地，建設具有鮮明民族特色的邊境口岸城市”發展目標，開拓進取，紮實工作，較好地完成了市十六屆人大一次會議確定的各項工作任務。
2007年，圖們生產總值預計完成153,080萬元，同比增長5.4%，其中，第一產業增加值預計達到9,240萬元，同比增長3.7%；第二產業增加值預計達到74,000萬元，同比下降5.0%；第三產業增加值預計達到69,840萬元，同比增長14.5%。財政收入預計完成13,130萬元，同比增長13.0%。規模以上工業總產值預計完成171,400萬元，同比下降2.4%（現價），其中市屬工業總產值預計完成100,400萬元，同比增長20.0%（現價）。社會消費品零售總額預計完成59,000萬元，同比增長15.2%。城鄉居民儲蓄存款餘額預計達到221,000萬元，同比下降13.1%。城鎮居民人均可支配收入預計達到9,700元，同比增長10.1%。農民人均純收入預計達到4,350元，同比增長10.4%。
（一）項目建設步伐加快。把項目建設作為經濟工作的核心，開展“項目建設年”、“項目建設百日攻堅”活動，堅持嚴格的考核獎懲機製，深入落實包保責任製，舉全市之力抓項目。招商引資引進項目67項，預計總投資21億元，其中投資億元以上項目7項、千萬元以上項目26項；實際到位資金預計達到4億元，同比增長28.7%。紫鑫藥業、碧水電站、泛西方三期、龍泉工貿木醋液等35個項目開工建設；明進環保、巨龍機電、方正商貿、天三木業、萬隆礦業等23個項目年內竣工；韓國益智玩具、九仁藥業等已簽約項目進展順利；謀劃包裝了興鞍軋鋼百萬噸鋼材、圖們江幹流防洪綜合治理、第二水源供水工程、涼水有機基地等8個投資超億元項目。千方百計爭取各類專項資金，年內預計到位資金1.3億元。啟動垃圾處理廠建設，通縣公路圖們至月晴段棚洞、三洞水庫、東林水庫工程年內完工，開發區集中供熱項目通過省發改委立項，已上報省開行。與長春經濟技術開發區建立友好合作區市關係，有力促進了招商引資和項目建設。2007年全社會固定資產投資預計完成15億元，同比增長98.7%。
（二）工業經濟穩步增長。深入落實重點企業市級領導和經濟局兩級包保責任製，設立中小企業發展專項資金100萬元，抓好現有企業技術改造、新產品研發和名牌產品的申報工作，全力促進工業提速增效。大力抓好礦產資源的勘探開發，成立礦業項目推進領導小組，設立礦業經濟扶持資金50萬元。投資3,000萬元的延邊光輝礦業已開始礦石采選；完成碧水大理岩、涼水煤礦接替資源勘查工作；前安山銅礦、葦子溝多金屬、磨盤山建材、月晴五裏溝岩金普查、東林岩金普查等礦產項目勘探工作進展順利。全麵展開對華融公司、東方公司金融債務的銜接和回購工作，進一步降低改製成本。協助州政府做好石峴白麓紙業改製工作，支持企業主輔分離。做好重點行業、企業的節能減排工作，萬元工業增加值能耗下降7%。投資3,000萬元，完成開發區二期擴建第一階段工程，4號標準化廠房、開發區商務樓主體工程年內竣工，區內供熱、供水係統進一步完善，開發區項目承載能力不斷增強。全年引進項目18個，總投資5.3億元，實際到位資金1.1億元。出台鼓勵全民創業的優惠政策，發放創業綠卡27個，12名機關幹部掛職創業，深入開展了“創業之星”選樹宣傳報道活動。注資650萬元入股州中小企業擔保中心，建立中小企業創業孵化基地，省級創業培訓基地落戶圖們，有力扶持了中小企業發展。2007年民營經濟主營業務收入預計完成23.3億元，完成年計劃的101.4%；實繳稅金6,800萬元，同比增長15.3%。
（三）農村經濟全麵發展。新農村建設得到推進，新增省級試點村3個，省級試點村鎮達到1鎮6村，試點比例和絕對數列全省前茅，完成新農村建設投資1,160萬元。全市農作物播種麵積達到9,282公頃，訂單作物麵積達到5,850公頃，占總播種麵積的63%。涼水有機大米被評為省級名牌產品，長安鎮黃牛代表我州順利通過中國延邊黃牛審定，大河鹿業、青山牧業不斷發展壯大，龍頭企業的帶動作用進一步增強。涼水河西村有機蔬菜獲得農業部中綠華夏有機食品認證中心認證，月晴鎮綠色稻米等基地建設得到推進。繼續搞好農村新居工程，改造危泥草房400戶，其中高速公路兩側改造 191戶，改變了高速公路沿線農村髒亂差的局麵。農村基礎設施更加完善，完成東崴子回水堤和6個村人畜飲水工程。爭取國家惠農資金1,057萬元，其中轉移支付資金398.9萬元，發放農業四項補貼資金658.1萬元。無規定動物疫病區建設得到推進。百萬株紅鬆果林工程通過州級驗收。實現連續27年無重大森林火災。2007年農村經濟總收入預計完成1.8億元，同比增長10.4%。糧豆總產量達到3.1萬噸，創曆史最好水平。
（四）對外開放取得突破。中朝互市貿易區項目獲得朝鮮貿易省批準，在南陽開始了選址工作。積極推進圖們—羅津、圖們—清津鐵路暢通工作，圖們—豆滿江—哈桑鐵路的恢複被列為我州“十一五”開發開放重點項目，並得到了省政府和沈陽鐵路局的大力支持。國際物流集散基地項目獲得省交通廳立項。經長春海關批準建成我市第一個保稅倉庫。新口岸聯檢樓年內完工。落實與朝鮮口岸聯檢部門定期互訪機製，積極推進“七日通關”。新批辦外貿企業15戶，外貿企業總數達到71戶。新批辦外資企業6戶，實際利用外資預計達到600萬美元。加大了對方正商貿、華仁塑料等外貿企業的扶持力度，使其從單一從事對外貿易轉變為對外貿易與生產加工相結合，為加快進出口加工基地的形成奠定了基礎。2007年外貿進出口總額預計完成1.9億美元，同比增長21.1%。成功舉辦“2007首屆中國·圖們江文化旅遊節”係列活動，打造了“圖們江燒烤第一村”、“圖們一串”等旅遊品牌，全麵提升了“圖們江畔第一城”的知名度。圖們—南陽步行遊得到朝方批準。編製完成《圖們市旅遊發展總體規劃》和《日光山森林公園旅遊規劃》，啟動了月晴民俗苑、涼水有機農業旅遊示範點規劃設計工作。長安龍家美苑被確定為全州唯一的生態文化旅遊區。投資480萬元，完成8.2公裏日光山旅遊公路建設。涼水斷橋項目主體工程年內完工。新報批國際旅行社1家。2007年旅遊收入預計完成1,400萬元，同比增長10%。
（五）城鎮化建設不斷推進。完成城市總體規劃修編前期準備工作、城市地下管網規劃測繪工作、北江綜合改造規劃編製工作，全市控詳規覆蓋率達到75%。投資570萬元，完成道路工程3.5萬平方米，拓寬改造了建設街、新華路，延伸了國境路、向上路、月宮路，重新規劃和改造串街。投資500萬元，完成合行廣場和圖們江公園一期、北山公園一期工程。投資75萬元，完成光明街等街路的綠化工程，新增綠地6.23公頃，綠地率達到11.66%。投資312萬元，完成迎春路、北江河堤、鐵鋒胡同等8條小街小巷的亮化工程，安裝路燈342杆。投資53萬元，翻建和維修公廁40座。完成3.18萬平方米棚戶區改造工程，在全省率先實現回遷入住。成立城市牛皮癬保潔隊，有效整治了城市牛皮癬問題。加強消防設施建設，新建10個消防栓、1個消防水鶴，在全省率先為村屯製作了8台消防水罐拖車。完成北出口道路安全設施建設。連續13年保持“省級衛生城市”稱號。投資3,752萬元，完成五工村等總裏程70.6公裏的25條通鄉通村水泥路建設。實施城鄉公交一體化，打破了城鄉二元分割。
（六）軟環境建設得到加強。轉變政府職能，全麵推行行政審批相對集中改革，完善市、鎮兩級政務服務中心功能。成立督查局，聘請和諧社會監督員、兼職督查員，建立健全督查通報製度。深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育活動，服務環境明顯改善。完成了公務員重新登記工作，加強了公務員的規範管理。深入開展企業評機關、民主評議軟環境和政（行）風、重要崗位中層幹部評議活動，建立安商親商“早茶會”製度。實施軟環境動態監測，受理舉報涉軟案件9件。自覺接受人大、政協的法律監督和民主監督，辦理人大議案、建議、批評和意見65件，政協提案97件。“五五”普法進展順利，市民的法律素質得到提高。強化社會治安綜合治理和邊境管控，嚴厲懲治各類犯罪，堅決打擊邪教組織和非法宗教勢力。妥善處理群眾來信來訪，有效化解各類社會矛盾。加強對公共突發事件的防範處置，基本完成應急預案體係建設。深入開展安全生產專項整治和重大事故隱患排查整改，遏製了重特大事故的發生。
（七）人民生活水平進一步提高。堅持以人為本，認真解決事關民生的突出問題。全年開發城鎮就業崗位5,000個，其中公益性崗位275個，城鎮新增就業5,000人，下崗失業人員再就業3,200人，勞務輸出27,702人，城鎮登記失業率控製在4.0%以內。社會保障覆蓋麵不斷擴大，投入200萬元，全麵啟動城鎮居民醫療保險，參保人數達到3.6萬人。五項保險參保率和收繳率穩步提高，發放養老、失業保險金1.2億元。城市低保實現應保盡保，發放低保金1,804萬元。超額完成農村低保提標擴麵工作，參保人數達到4,042人，年補助標準提高到240元。將農村五保戶、低保對象全部納入農村新型合作醫療。建成圖們市救災物資儲備庫，發放城市扶困及農村救災救濟資金70萬元。實行肉品采購登記製度，確保城鄉居民吃上“放心肉”。繼續實施民心工程，年初確定的11項為民辦實事，除市人民醫院門診樓正在建設，其它均已完成，得到市民的肯定。
（八）各項社會事業協調發展。全麵啟動事業單位人事製度改革，推行聘任合同用人製度。成功申報省、州級科技項目5項，延邊特產實業被評為省級高新技術企業。加大職業教育投入力度，職教中心綜合樓主體工程完工。成功申報5項省級非物質文化遺產，亭岩山城、窟窿山遺址被評為省級重點文物保護單位。啟動市人民醫院門診樓建設，做好社區衛生服務站試點工作，艾滋病綜合防治工作成效顯著。建立食品藥品監督管理綜合平台，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品行為。積極開展以“五關愛”、“五促五為”為中心的係列優質服務活動，認真落實城鎮計劃生育家庭父母退休後獎勵政策。加快廣電網絡整合，啟動有線電視數字化整體平移工作，有線電視網絡傳輸質量不斷提高。經過多方努力，年內可進入國家級民貿縣行列。啟動農村殘疾人扶貧基地建設，改造農村貧困殘疾人危泥草房22戶。完成國有糧食購銷企業產權製度改革，初步形成以國有糧食企業為主渠道、市場主體多元化的格局。投資70萬元，完成新平社區、富裕社區辦公用房建設，改善了社區辦公條件，提高了辦公效率。投資80萬元，完成市綜合檔案館建設。投資107萬元，完成圖們市軍地聯合指揮中心和慶榮民兵哨所建設。順利通過省級雙擁模範城複檢。防震減災工作獲得國家級榮譽稱號。完成村委會換屆選舉工作。建成農村社會福利中心。統計、審計、人防、供銷、煤炭、物價、氣象、老齡、紅十字、酒類專賣、愛衛會等部門也充分發揮了各自的職能作用。
各位代表、同誌們，一年來，我市經濟和社會各項事業取得了一定的成績，這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協依法監督和民主監督的結果，是全市各族人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府向人大代表、政協委員，並通過你們向全市各條戰線的廣大工人、農民、幹部、知識分子、企業家和個體經營者，向駐圖人民解放軍、公安幹警、武警官兵及駐圖單位幹部職工，向所有關心支持我市發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去的工作，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到前進中仍存在許多問題和不足。一是部分幹部思想不夠解放，進取意識不強，謀求加快發展的辦法不多，思路不寬。二是經濟總量小、發展速度慢，綜合實力弱的狀況依然沒有從根本上得到改變。三是財政收支矛盾十分突出，負擔沉重，很難完全按照建立公共財政的要求，充分保障經濟和社會各項事業的發展。四是招商引資氛圍不濃，引進項目的質量不高，工業項目特別是大項目數量少、支撐作用不強，發展後勁不足。五是社會保障壓力大，就業和再就業形勢不容樂觀。六是政府職能尚未根本轉變，主動服務意識不強，辦事效率不高，軟環境不盡人意。對於這些問題，我們將在今後的工作中認真加以解決。
二、2008年工作任務
按照市委十屆四次全委會部署，2008年我市工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“強工、精農、興遊、靚城、弘文、富民”的工作方針，按照“培育一個中心兩個基地，建設具有鮮明民族特色生態口岸城市”的發展思路，全麵加強物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設，努力實現圖們經濟社會又好又快地發展。
2008年，我市經濟工作的主要奮鬥目標是：圖們生產總值計劃達到171,400萬元，比上年預計增長12.0%。其中，第一產業增加值計劃達到10,000萬元，比上年預計增長8.2%；第二產業增加值計劃達到84,000萬元，比上年預計增長13.5%；第三產業增加值計劃達到77,400萬元，比上年預計增長10.8%。規模以上工業總產值計劃達到202,300萬元，比上年預計增長18.1%，其中市屬工業總產值計劃達到119,000萬元，比上年預計增長18.6%。外貿進出口總額計劃達到21,000萬美元，比上年預計增長10.5%。財政收入計劃達到14,840萬元，比上年預計增長13.0%。城鎮居民人均可支配收入計劃達到10,670元，比上年預計增長10.0%。農民人均純收入計劃達到4,700元，比上年預計增長8.0%。全社會固定資產投資計劃達到187,500萬元，比上年預計增長25.0%。
為實現上述目標，我們要重點抓好八個方麵的工作。
（一）繼續實施投資拉動，加快推進項目建設步伐。狠抓項目建設，更加突出投資拉動，全力擴大經濟總量，仍然是明年經濟工作的重中之重。千方百計組織實施一批產業關聯度高、帶動能力強的重大項目，爭取碧水鉛鋅礦冶煉、大理岩開發、百萬輛拆車等投資超億元項目取得實質性突破。抓好基礎設施項目，加快碧水電站、垃圾處理廠建設，加大汙水處理、城市供水管網改造等項目的資金爭取力度，積極做好第二水源項目前期準備工作，開工建設302國道—龍家—清茶館公路。加大項目謀劃力度，圍繞產業特點和周邊國家延伸性資源優勢，謀劃包裝一批能夠強力帶動經濟發展的大項目，培育新的經濟增長點。堅定不移抓好招商引資，繼續實施招商引資部門目標責任製，做到專業招商和全民招商相結合。創新招商引資工作機製，改進方式、方法，提高成功率。充分發揮商務局、開發區、長春辦事處、韓國辦事處等8個專業招商隊伍作用，瞄準東三省、長三角、珠三角、環渤海地區以及韓、俄、美、日等國，全方位開展招商引資。提高對招商引資企業的服務質量，實現以商招商。繼續推進開發區二期擴建工程，完成“七通一平”建設。進一步完善開發區集中供熱、淨水等配套服務功能，提高項目承載能力。2008年招商引資到位資金計劃達到5億元，同比增長25%，其中開發區實現招商引資到位資金3億元。編製完成開發區總體規劃和2.2平方公裏控製性規劃，明確主導產業和特色園區發展方向；編製完成曲水東北亞物流園區規劃、長安冶金建材園區規劃、南崴子主題景觀別墅區規劃；日光山總體開發規劃已形成初步成果。圍繞這些區域發展規劃和重點招商項目，狠抓戰略宣傳，吸引更多的投資主體，增強投入力度。
（二）堅持工業主導地位，全力扶持市屬工業發展。毫不動搖地堅持工業的主導地位，堅定不移發展市屬工業。把扶持現有企業發展放到與招商引資同等重要的地位，為經濟發展注入更加強勁的動力。重點扶持興鞍軋鋼、碧水鉛鋅礦、方正商貿等已投產項目達產達效；發展壯大泛西方塑料、利建木製品、特產實業、華仁塑料等重點企業，鼓勵企業進行技術改造，擴大規模，開拓市場；促進紫鑫藥業、萬潔紡織二期、萬隆礦業、龍泉工貿木醋液、天三木業、遠東海產品加工等項目盡快建成投產；積極推進合金防水卷材、韓國益智玩具、兆源飲品等已簽約項目盡早開工建設。繼續加快礦業經濟發展，葦子溝多金屬礦、前安山多金屬礦、月晴鎮五裏溝金礦鉬礦勘探工作力爭年內提交成果，進行有序開發。繼續落實重點企業市級領導和經濟局兩級包保責任製，切實加強工業經濟運行調控服務，幫助企業解決生產、經營、發展中遇到的突出問題。不斷深化企業改革，協助州政府做好石峴白麓紙業改製工作。抓好重點行業、企業節能減排工作，降低生產能耗。加大對中小企業和民營經濟的扶持力度，繼續由財政列支150萬元，作為中小企業發展和礦業經濟發展扶持專項資金。積極探索和構建民間信用擔保體係，實施企業聯保等措施，著力解決企業流動資金短缺、融資難問題。鞏固和擴大全民創業成果，加快推進中小企業創業孵化基地建設，使其成為創業企業、創業者的聚集地。繼續推進“創業之星”選樹宣傳報道活動，掀起全民創業高潮。
（三）加快推進對外開放，著重發展外向型經濟。立足於“培育一個中心兩個基地”，突出對外開放在全市經濟發展中的重要地位。加大對外通道建設力度，進一步暢通圖們—羅津、圖們—清津鐵路，力爭使圖們—豆滿江—哈桑鐵路通道恢複工作取得實質性突破，積極爭取圖們鐵路口岸實現出入境客貨雙通。推進新口岸公路大橋項目，充分發揮新口岸聯檢樓作用，實現出入境人貨分離。積極推行“七日通關”，不斷排除通關上的障礙，改善通關環境。進一步完善對朝、對俄雙邊會晤機製，設立平壤和清津辦事處，加強聯係，增進友誼。開工建設中朝互市貿易區和國際物流集散基地。著重發展外向型經濟，重點培育延邊海華、方正商貿等外貿龍頭企業，為外貿公司辦理商品專營權和配額，為內貿公司辦理進出口經營權，扶持企業開展境外投資和市場開拓。出台鼓勵對俄貿易政策，引進對俄貿易企業，擴大對俄進出口貿易。抓住中朝互市貿易區建立的有利時機，有針對性地引進一批加工製造業項目入駐開發區，加快形成進出口加工基地。
（四）深入挖掘旅遊資源，大力發展特色旅遊。推進旅遊發展機製創新，整合旅遊資源，加快旅遊產業發展。突出圍繞“邊境遊”，重點包裝和宣傳圖們江燒烤第一村、口岸國門、圖們江公園、窟窿山遺址、涼水有機農業旅遊示範點、涼水斷橋等沿圖們江旅遊景點，串“點”成“線”。大力發展“民俗遊”，開工建設中國朝鮮族非物質文化遺產展覽館，啟動月晴民俗苑建設，凸顯朝鮮族民俗文化特征，打造月晴體驗式民俗旅遊區。著力推進“跨國遊”，開通南陽步行遊，積極推進圖們—七寶山鐵路旅遊。加大重點旅遊項目建設力度，抓好日光山森林公園整體開發，開工建設日光寺、民族體育娛樂等重點項目；加快涼水斷橋項目建設，完善長安龍家美苑服務功能。強化旅遊包裝、宣傳、推介，開通旅遊網站，推出具有圖們特色的各類旅遊紀念商品，建立旅遊行業協會。提升旅遊服務質量，整頓和規範旅遊市場秩序。以北方旅遊交易會為契機，以“中國·圖們江文化旅遊節”為載體，開展“美食節”、“鬥牛節”、“風箏節”等節慶活動，全力打造“圖們江畔第一城”的形象品牌。2008年旅遊收入計劃完成1,500萬元，同比增長7%。
（五）加快城市建設步伐，全麵提升城市品位。堅持“精品城市、園林城市、生態城市”建城方針，按照延龍圖城市空間發展規劃，高質量完成城市發展總體規劃的編製工作，將民族和口岸文化特征與城市建設緊密結合，全力打造具有鮮明民族特色的生態口岸城市。加快城市基礎設施建設，啟動圖們江公園二期工程，完成口岸大街、圖們大路等五條街路和北江江堤綠化工程，完成南山路路燈工程。加強城市管理，加大對城市重點部位的綜合治理力度，通過省級衛生城市和2個衛生鄉鎮複檢。搞好城市經營，推進房地產業持續健康發展，完成2萬平方米棚戶區改造工程，啟動經濟適用房和廉租房建設。加強對道路、綠化、橋梁、路燈等市政設施的維護，改善供熱、燃氣行業日常管理。加快城鄉路網建設，投資2,200萬元，完成總裏程44公裏的12條農村公路建設。搞好村鎮建設規劃，抓好小城鎮建設。
（六）紮實開展新農村建設，促進農村經濟發展。以新農村建設統攬農村工作全局。用工業理念謀劃農業發展，大力推進農業產業化經營，加快發展大河鹿業、有機大米等農產品加工和流通產業。著力建設“一村一品、一鄉一業”特色經濟，優化調整產業布局，重點推進涼水有機農產品基地建設，打造有機農產品區域品牌，發展生態農業和觀光農業，大力發展中藥材、烤煙等經濟作物，加快推進青山養牛、長安延邊黃牛保種群、英俊鵪鶉等畜禽產品基地建設。政府推動，繼續舉辦“黃牛大賽”，打造展會品牌。積極培育各類農民專業經濟合作組織，大力培養新型農民，新增轉移農村勞動力1,000人。全麵落實各項惠農政策，多渠道加大農業投入，加強農業基礎設施建設和生態建設，重點解決農村生產生活用水、鄉村道路等問題。完成月晴馬牌等村人畜飲水工程和白龍攔河壩工程，建設嘎呀河開發區段堤防工程。深化農村稅費改革，著力化解鄉村債務。大力發展農業保險，切實加強耕地保護。抓好防汛抗旱和森林防火工作。繼續推進無規定動物疫病區建設，突出做好禽流感等重大疫病防控工作，確保畜禽產品質量和產業安全。
（七）努力打造人民滿意政府，優化經濟發展軟環境。加快依法行政的法治型政府建設。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大議案、建議、批評、意見和政協提案；深入貫徹落實《中華人民共和國公務員法》，加大對公務員和機關工作人員的培訓監管力度；繼續開展企業評機關、民主評議軟環境和政（行）風、重要崗位中層幹部評議活動，堅持安商親商“早茶會”製度；保持高壓態勢，加大明查暗訪力度，嚴厲查處涉軟案件。加快科學決策的民主型政府建設。建立健全重大問題集體決策、社會公示和聽證等製度，努力形成公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機製；充分發揮督查局的職能，加大對政府決策落實情況的督查力度，確保決策的實效性。加快務實為民的服務型政府建設。深化行政審批製度改革，加強行政審批綠色通道建設，繼續規範和完善市鎮兩級政務服務中心的運行和管理；暢通各種反映社情民意的渠道，切實解決百姓的實際困難。
（八）全麵發展各項社會事業，切實改善民生。堅持實施民心工程，編製完成《圖們市民生規劃》。實施積極的就業政策，加大對下崗失業、境外就業和農村富餘勞動力等人員的職業技能培訓，拓寬就業渠道。年內力爭開發就業崗位5,000個，新增就業5,000人，下崗失業人員再就業3,300人，城鎮登記失業率控製在4.0%以內。建立健全與經濟社會發展水平相適應的社會保障體係，擴大社會保險、城鎮居民醫療保險和農村新型合作醫療覆蓋麵，做好各項保險經費的征收和發放工作。強化城鄉居民最低生活保障措施，做好農村低保分類管理工作。啟動農村五保戶等困難戶危泥草房改造安居工程。做好社區第三次換屆選舉工作，分期分批解決社區辦公用房。深入開展“平安圖們”創建活動，積極推進“五五”普法，健全社會治安防控體係，落實領導包保信訪案件責任製，積極預防、妥善處理公共突發事件，加強安全生產、道路交通、消防和防災減災工作，堅決遏製重特大事故的發生。加強民族教育、職業教育和農村教育，完成職教中心綜合樓工程，啟動青少年活動中心建設。大力開展群眾性文體活動，舉辦“迎奧運”全市球類運動會。加大申報力度，力爭使長鼓舞列為國家級非物質文化遺產。完成市人民醫院門診樓工程，全麵推行社區衛生服務體係建設。進一步落實城鎮計劃生育家庭父母退休後獎勵政策，統籌解決人口問題。做好有線電視數字化整體平移工作。繼續抓好興邊富民行動項目，加強新時期民族團結進步事業。為殘疾人提供更好的就業、康複等服務，做好社區康複示範區建設，繼續抓好農村貧困殘疾人危泥草房改造工作。鞏固事業單位人事製度改革成果，完善人員聘用製度。切實加強統計、審計、人防、糧食、檔案、供銷、煤炭、物價、老齡、紅十字、酒類專賣、愛衛會、武裝等方麵工作。
各位代表、同誌們，十七大繪就了宏偉藍圖，也為我們的發展提供了難得的良機。讓我們在市委的正確領導下，自覺接受市人大、市政協的依法監督和民主監督，團結帶領全市各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，開拓進取，紮實工作，為實現圖們又好又快地發展而努力奮鬥！
