日前，國家下發了文件。圖們市根據實際情況製定了文件《關於強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（下稱《意見》）的解讀，進一步係統性優化創新創業生態環境，強化政策供給，突破發展瓶頸，充分釋放全社會創新創業潛能，在更大範圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新。《意見》提出，要重點突破科技成果轉移轉化的製度障礙，保護知識產權，活躍技術交易，提升創業服務能力，優化激勵機製，共享創新資源，加速科技成果向現實生產力轉化。
1.《意見》明確了什麼？
《意見》明確，大眾創業、萬眾創新深入發展是實施創新驅動發展戰略的重要載體。要進一步優化創新創業的生態環境，著力推動“放管服”改革，構建包容創新的審慎監管機製，有效促進政府職能轉變；進一步拓展創新創業的覆蓋廣度，著力推動創新創業群體更加多元，發揮大企業、科研院所和高等院校的領軍作用，有效促進各類市場主體融通發展；進一步提升創新創業的科技內涵，著力激發專業技術人才、高技能人才等的創造潛能，強化基礎研究和應用技術研究的有機銜接，加速科技成果向現實生產力轉化，有效促進創新型創業蓬勃發展；進一步增強創新創業的發展實效，著力推進創新創業與實體經濟發展深度融合，結合“互聯網+”“中國製造2025”和軍民融合發展等重大舉措，有效促進新技術、新業態、新模式加快發展和產業結構優化升級。要堅持創新為本、高端引領，改革先行、精準施策，人才優先、主體聯動，市場主導、資源聚合，價值創造、共享發展。
2.《意見》的主要內容是什麼？
《意見》提出了五個領域的政策措施。一是加快科技成果轉化，重點突破科技成果轉移轉化的製度障礙，保護知識產權，活躍技術交易，提升創業服務能力，優化激勵機製，共享創新資源，加速科技成果向現實生產力轉化；二是拓展企業融資渠道，不斷完善金融財稅政策，創新金融產品，擴大信貸支持，發展創業投資，優化投入方式，推動破解創新創業企業融資難題；三是促進實體經濟轉型升級，著力加強創新創業平台建設，培育新興業態，發展分享經濟，以新技術、新業態、新模式改造傳統產業，增強核心競爭力，實現新興產業與傳統產業協同發展；四是完善人才流動激勵機製，充分激發人才創新創業活力，改革分配機製，引進國際高層次人才，促進人才合理流動，健全保障體係，加快形成規模宏大、結構合理、素質優良的創新創業人才隊伍；五是創新政府管理方式，持續“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善營商環境，放寬市場準入，推進試點示範，加強文化建設，推動形成政府、企業、社會良性互動的創新創業生態。
3.如何加快科技成果？
重點突破科技成果轉移轉化的製度障礙，保護知識產權，活躍技術交易，提升創業服務能力，優化激勵機製，共享創新資源，加速科技成果向現實生產力轉化。
（一）建立完善知識產權運用和快速協同保護體係，擴大知識產權快速授權、確權、維權覆蓋麵，加快推進快速保護由單一產業領域向多領域擴展。搭建集專利快速審查、快速確權、快速維權等於一體，審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯動的知識產權保護中心。探索建立海外知識產權維權援助機製。發揮國家知識產權運營公共服務平台樞紐作用，加快建設國家知識產權運營服務體係。（國家知識產權局牽頭負責）
（二）推動科技成果、專利等無形資產價值市場化，促進知識產權、基金、證券、保險等新型服務模式創新發展，依法發揮資產評估的功能作用，簡化資產評估備案程序，實現協議定價和掛牌、拍賣定價。促進科技成果、專利在企業的推廣應用。（國家知識產權局、財政部、科技部、中國科協等單位按職責分工負責）
4.如何拓展企業融資渠道？
不斷完善金融財稅政策，創新金融產品，擴大信貸支持，發展創業投資，優化投入方式，推動破解創新創業企業融資難題。
完善債權、股權等融資服務機製，為科技型中小企業提供覆蓋全生命周期的投融資服務。穩妥推進投貸聯動試點工作。推廣專利權質押等知識產權融資模式，鼓勵保險公司為科技型中小企業知識產權融資提供保證保險服務，對符合條件的由地方各級人民政府提供風險補償或保費補貼。持續優化科技型中小企業直接融資機製，穩步擴大創新創業公司債券試點規模。支持政府性融資擔保機構為科技型中小企業發債提供擔保。鼓勵地方各級人民政府建立政銀擔、政銀保等不同類型的風險補償機製。（銀監會、人民銀行、保監會、財政部、科技部、國家知識產權局、證監會等部門按職責分工負責）
