根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）規定，現公布圖們市政務服務和數字化建設管理局2022年度政府信息公開工作年度報告。報告全文由“總體情況”“主動公開政府信息情況”“收到和處理政府信息公開申請情況”“政府信息公開行政複議、行政訴訟情況”“存在的主要問題及改進情況”“其他需要報告的事項”六個部分組成。本報告中所列數據的統計時限為2022年1月1日至2022年12月31日。如對本報告有疑問，可與圖們市政務服務和數字化建設管理局聯係(地址:圖們市口岸大街2527號，郵編：133100，電話：0433-3668600，電子郵箱：tmszsjzwgk@163.com)。

一、總體情況

2022年，圖們市政務服務和數字化建設管理局按照省、州關於政務公開工作的決策部署，立足本部門工作實際，不斷提升政務服務質效，持續深化“放管服”改革，全力推進一流營商環境建設，切實加強組織領導，更新完善相關製度，堅持把政府信息公開作為統籌推進中心工作和經濟發展的重要抓手，穩步推進本部門政府信息公開工作。

（一）提升政務服務能力，增強便民服務品質。一是狠抓窗口建設，增強政務服務中心功能。規範駐廳人員管理，按照“三集中、三到位”要求，調度更新現有駐廳人員信息，與各審批辦主任重新簽訂《行政審批事項授權委托書》，確保人員固定、授權到位。提升政務服務中心工作製度化水平，按照《大廳管理辦法及考核細則》，加強監督各項工作紀律。做好常態化疫情防控工作，嚴格落實防疫工作要求，消殺人員每日三次對大廳進行全麵消殺，所有進廳人員嚴格落實風險排查、掃碼、測溫。

二是啟動市民之家搬遷新址，實現群眾辦事“隻進一扇門”。利用州慶假期，在時間緊任務重情況下圓滿完成了新政務服務大廳及局機關搬遷任務，9月6日正式啟用市政務服務中心新辦公大樓，辦事大廳合計8111.559平方米，功能齊全、環境優美，共設9個功能區，分別為公證處服務區、公安服務區、不動產交易服務區、企業綜合服務區、婚姻登記服務區、投資和商事服務區、稅務服務區、人社、社保服務區、醫保服務區。設置87個窗口，駐廳工作人員173人，實現企業和群眾辦事“隻進一扇門”“最多跑一次”。

三是深化“放管服”改革，提升政務服務能力。持續深化“一網通辦”“放管服”等改革舉措，貫徹落實省州行政審批製度改革工作部署，在全市範圍內全麵實行行政許可事項清單管理工作，進一步明晰行政許可權力邊界、規範行政許可運行，製定出台《關於征求<圖們市行政許可事項清單（2022年版）（征求意見稿）>意見的函》，共286項行政許可事項，其中包含4項鄉級事項，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境。“新版全流程”向鄉鎮延伸事項23項，街道延伸事項18項，加快應用新版全流程審批係統，推動政務服務向基層延伸。不定時更新政務服務事項庫，先後6次對圖們市政務服務事項庫進行事項梳理，共梳理出問題200餘項，現已全部更改完畢。通過“互聯網+政務服務”模式，建立政務服務事項目錄清單，全市42個部門共複用1593項政務服務事項，其中38個部門1477項政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳，進廳占比達92.72%，即辦件423項，承諾件1054項，“最多跑一次”事項1475項，基本實現企業和群眾辦事“隻進一扇門”即可辦結，實現政務服務標準化、規範化、便利化。推進工程建設項目審批製度改革向縱深發展。規範工程建設項目全流程在線審批，提高係統應用水平和覆蓋率，目前已通過工改係統受理工程建設項目工程數86件，事項數共148件。積極推廣“吉林工程眼”的使用，對本地工程建設項目審批事項進行全流程、全要素在線監管，確保及時發現逾期、秒批、並聯審批率不高等情況，發送監管意見30餘條。

四是加強基層治理簡政放權工作走深走實。按照《2022年省委城鄉基層治理工作委員會5個專項工作組重點任務清單》，調度簡政放權組工作進展，製定並下發《關於進一步落實賦予街道“五項權力”有關工作的通知》，進一步健全五項權力落實流程舉措；召開簡政放權專項工作組工作推進會3次，並製定聯席會議製度，統籌推進簡政放權工作走深走實。 

（二）創新舉措優化營商環境，增強城市競爭優勢。一是加強機製建設，夯實工作基礎。製定出台《圖們市2022年全麵深化營商環境建設實施方案》，堅持“重商為先、親商為要、安商為基、惠商為重、富商為本”原則，組建16個跨部門指標專項工作組，提出提升企業從設立到經營便利度、提高辦理建築許可效率、鞏固水電氣要素獲得保障能力等16個方麵55項具體措施，著力營造高效便利的政務環境、公開公正的法治環境、利企惠企的市場環境、保障有力的要素環境、資源聚集的創新創業環境，助推全市經濟社會發展。

二是抓好整治工作，破除問題障礙。開展落實省紀委營商環境問題自查整改、破壞營商環境腐敗和作風問題專項整治、政務服務中心作風問題大整頓、供水供電供氣供熱服務暗訪檢查整治行動4次，涉及機關單位部門28個，巡視政務服務中心11個，公共服務企業5家，查出相關問題15項，其中14項問題已整改銷號，剩餘1項問題，即長春九州通醫藥有限公司通過省投訴熱線96611投訴圖們市人民醫院拖欠賬款問題，雙方發生款項總額存在較大分歧已經走司法程序。

三是推廣執法軟件，推行智能檢查。2022年營商環境工作績效考評細則中，將具有行政檢查執法部門是否推進行政檢查執法備案智能管理改革工作納入其中，行政檢查執法備案智能管理改革工作進展較去年有顯著提升。已組織26個部門推進此項工作，通過“互聯網+監管”係統認領內檢查事項450項，相關持證執法人員均完成“我要執法”App賬號注冊，截至目前，共檢查報備數量790次，已經現場核驗603次。

四是創新活動載體，激發工作活力。全省率先開展“政務服務開放日”活動，招募營商環境監督員擔任活動監督觀察員，通過參與政務服務工作、訪談辦事企業群眾、電話回訪等方式，對行政審批、網上服務能力、“一網通辦”“一窗受理”“最多跑一次”改革等提出建議或意見。已開展3場“政務服務開放日”活動，9名監督觀察員參加，各位監督員對整體服務質量做出“非常滿意的”的評價，發現問題4項，已列入《圖們市營商環境建設問題台賬》並整改銷號完畢。全州率先舉辦營商環境監督員聯絡大會，指導各位監督員在生產生活中關注企業和社會的各項訴求和呼聲，反饋市場主體的營商環境問題和訴求，幫助化解涉企矛盾和糾紛，為營商環境建設出謀劃策，提高政策措施出台的針對性和時效性。並邀請市法院民事審判庭庭長卜憲吉進行關於“淺議民營企業法律風險防範”主題宣講培訓。全市30名企業及個體商戶代表前來參會，促進監督員充分發揮營商環境監督員職能作用，保障公眾對營商環境建設的知情權、參與權和監督權。

五是推進政采雲平台建設，實現政商共享協作。構建主體職責更清晰、交易規則更科學、監管機製更健全、技術支撐更先進的交易、監管、服務、共享為一體的政府采購雲平台。截至目前供應商登記審核1350家次，供應商庫、290家，供應商協議入圍280家，商品審核18520件次，上架商品13740件，交易金額累計達2101.5167萬元。

六是規範場地設置，營造公平競爭評標環境。截至目前進入圖們市公共資源交易中心交易項目113場，成交金額7.09億元，其中采購類62場成交金額0.92億元；建設類39場成交金額5.6億元；水利類9場成交金額0.32億元；交通類2場成交金額0.19億元;高標準農田類項目1場成交金額0.06億元。113個項目均在延邊州公共資源交易網圖們市分平台進行場地預約，相關交易公告、成交信息、變更信息、履約信息均完成公開。在圖們市人民政府網站，除中省直單位、企業單位應公開97個項目，已公開94個項目。全市34個部門完成全省公共資源配置領域政府信息公開和交易領域基層政務公開標準指引落實情況評估考核工作。圖們市公共資源交易中心在全省服務質量評議中獲得全州唯一滿分。

（三）認真規範處理依申請公開。2022年，我局收到依申請公開0件。

（四）推進疫情防控技術支持，加快“數字政府”建設。一是“線上+線下”為核酸檢測係統提供技術支持。積極落實全員核酸檢測係統的技術指導工作，會同市衛健局組織開展全員核酸檢測技術指導培訓3次、核酸檢測工作分析研討交流會1次，深入到誌誠小學、疾控中心指指導核酸采樣登記30餘次，前往希望小區等重點封控小區指導核酸采樣登記5次。工作人員24小時在線隨時待命對接各采樣點解決全員核酸采樣過程中遇到的各類問題，溝通解決技術問題50餘次，調取全員核酸檢測相關數據100餘次，為圖們市疫情防控攻堅戰提供技術保障。

二是穩步推廣“吉祥碼”，助力複工複產。為進一步強化疫情防控期間人員流動管理，積極推廣“吉祥碼”的使用，幫助各級掃碼站點解決賬號管理方麵的問題，幫助群眾解決“吉祥碼”帳號登錄、家人代領等相關問題。通過“碼上行動”的後台，統計各級掃碼站點掃碼或隨街檢查商鋪掃碼情況，督查商戶落實掃碼工作。圖們市高級掃碼站點10個、中級掃碼站點275個、普通掃碼站點5528個，吉祥碼注冊量70651人次，比對“黃碼彈窗”人員信息10餘次。為提高核酸檢測時的工作效率，針對無智能手機的老人以及學生製作並發放電子版吉祥碼愛心碼。通過與吉林省祥雲公司技術服務部門技術對接目前已生成成功共9139人“吉祥碼”愛心版電子版。

三是多措並舉，加快推進數據共享。數據共享交換平台全市共接入部門38個，目錄注冊數513個，資源掛載數1172個，接口、庫表數據數量839萬餘條，數據訂閱使用226次。在數據供需對接平台，全市32個部門完成政務服務事項目錄編製工作，基於事項編製目錄數1576個，信息項數12689個，已編製事項覆蓋率達到97.4%。推進電子證照擴大應用領域相關工作，梳理圖們市製發證照種類清單106項。

四是創新思路，積極探索智慧城市建設。依托延邊州城市大腦項目，建設圖們市數字城市（1+N）建設項目，多次組織開展智慧城市建設調研座談會，共同探索城市管理領域可實現的智慧城市，2018-2021年政務信息化項目22個，2022年政務信息化項目2個，“十四五期間”謀劃政務信息化項目1個；搭建政務版微信“圖們平台”，利用企業微信與微信互通能力，逐步實現全市各機關人員工作對接，圖們市人民政府企業微信群已達1317人。

五是強化市場信用約束，構建信用監管機製。本地信易貸平台入駐企業及個體工商戶1655戶，累計放款29筆，放款8716.4萬元，其中信用貸款5筆，放款926.4萬元。依據延邊州信用處下發的圖們市《一般行政處罰信用信息修複名單》，已為12家企業提交修複申請並全部修複完畢；“雙公示”已收錄26個單位、1658條數據（其中行政許可1387條，行政處罰25條，行政強製68條,行政確認178條）。通過溝通水務集團、農電、市電、天然氣、不動產郵政等部門，歸集我市特定信用信息，共收集特定信用信息共3653條（其中企業609條，自然人3044條）；已收錄信用承諾及信用踐諾106條。

（五）做好12345政務服務熱線工作，全力解決民生訴求。12345政務服務熱線平台共受理群眾訴求3064條，辦結3060件，派發任務工單4件，辦結率99.9%。動態管理熱線平台，對熱點、難點問題進行跟蹤督辦。推進“首接負責製”及“接訴即辦，未訴先辦”工作機製，增強服務意識，提高答複質量，減少工單網上流轉次數，提高工作效率，增強各承辦單位的服務意識和團體責任意識。使訴求人在最短的時間內得到答複，提升人民群眾的滿足感，提升政府的公信力。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

存在問題：2022年,我局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省州有關要求，在政府信息公開製度機製建設、增強公開實效等方麵，取得了一定進展和成效，但仍存在一些問題：一是工作基礎需進一步夯實，在政府信息公開的廣度和深度方麵與人民群眾的實際需求相比，還存在一定的差距。二是信息公開工作的長效機製仍需進一步完善，幹部職工依法依規主動公開的意識還有待增強。

整改措施：一是繼續堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，進一步深化重點領域信息公開，及時準確發布涉及群眾切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或參與的信息。二是進一步健全政務公開工作機製。在日常工作中加強與上級部門的溝通與聯係，多彙報、多請教，及時解決工作中出現的新情況、新問題。

六、其他需要報告的事項

無。