一、起草背景

　　為深入貫徹落實《吉林省優化營商環境條例》《吉林省優化營商環境條例實施細則》等法規政策和文件精神，推動《圖們市優化營商環境建設實施方案》落地落實，打造群眾滿意、客商滿意、企業滿意的優質營商環境，結合我市實際，製定本細則。

　　二、主要內容

　　《細則》全文共十一章88條，涵蓋從企業開辦到企業注銷的各個階段，從市場準入、市場監管到政務服務的各個環節。

　　第一章總則共6條，明確指導思想、工作目標、營商環境責任主體；第二章優化市場環境共16條，對提升企業開辦、辦理建築許可、登記財產、辦理破產等便利度提出具體做法，在放寬市場準入、落實納稅服務、涉企行政事業性收費製定具體工作要求；第三章優化開放環境共3條，通過優化口岸通關流程、規範和降低口岸收費、優化進出口單證辦理及服務流程等措施，深化跨境貿易降費提速改革；第四章優化法治環境共25條，通過提升獲得信貨便利度、推動解決執行合同難題、規範政府采購流程、深化招標投標領域改革、加強知識產權保護、推行行政檢查備案等手段打造法治化營商環境；第五章優化人才環境共7條，通過優化公共就業服務環境、加強勞動用工法治管理、強化人才培養開發、落實人才激勵政策和待遇等措施，加強人才隊伍建設和監管；第六章優化招商環境共2條，通過加強創新創業載體建設、提高招商引資服務水平，力爭孵化出一批高新技術企業；第七章優化民營經濟環境共10條，從優化辦電用水用氣服務、降低用電用水用氣成本、加大生態環境治理力度、推進基本公共服務均等化、強化政策承諾兌現入手，構建“親”“清”新型政商關係；第八章優化政務服務環境共7條，通過實施公平公正的市場監管、推進信用體係建設、提高政務服務水平、增強企業信心指數等具體措施，優化政務服務環境；第九章優化項目建設環境共4條，對深化投資項目審批改革和深化工程建設項目審批製度改革提出了新要求；第十章製度監督保障共7條，強調製度、組織、宣傳、投訴受理保障和獎懲問責等，加大對各部門破壞營商環境的懲戒問責力度；第十一章附則共1條，規定《細則》施行時間。

關聯文件：圖們市優化營商環境建設實施細則（試行）