一、基本工作情況
為全麵貫徹落實《條例》，積極穩定地推進政府信息公開工作，根據省、市政府的工作要求，我局建立了政府信息公開工作領導體製和工作機製，按照“以公開為原則、不公開為例外，由近及遠、全麵清理，分級編製、各負其責”的原則，認真清理了本部門政府信息進行了公開發布。
2009年，我局主要開展了以下幾方麵工作：
一、就業和再就業工作取得新突破
今年我局圍繞年初製定的任務目標，鞏固基礎、攻堅克難、努力創新，使我局就業和再就業服務質量進一步得到提高。
（一）多渠道、多層次地開發就業崗位
今年，我局充分利用“春風行動”、“春暖行動”、“創業帶動就業”等活動載體，先後組織現場招聘會、洽談會10場，下鄉送崗位活動2次，多渠道、多途徑地開發就業崗位。截至目前，已開發就業崗位5500個，新增就業5360人，其中，下崗失業人員再就業3072人；新開發公益性崗位60個，使我市公益性崗位總數達到896個，有效地緩解了大學生和大齡就業困難人群就業難問題；城鎮登記失業率控製在4.0%以內。農村勞動力轉移就業12596人，年內預計達到13200人，完成年計劃的166.2%。
（二）深入開展全民創業促就業活動
今年，我局從創業服務、政策扶持和創業培訓入手，有力地促進了全民創業促就業活動的開展。小額貸款擔保基金新增200萬元，已發放195筆，總金額942萬元，完成年計劃318%。其中城鎮下崗失業人員148名，返鄉創業人員2名，組織起來就業企業2個發放金額為100萬。
（三）全麵開展職業技能培訓和職業技能鑒定
今年，我局進一步整合培訓資源，擴大職業技能培訓範圍，並對培訓後的學員進行職業技能鑒定，進一步提高了他們的就業本領，從而實現穩定就業。目前已舉辦計算機、汽車維修等培訓班72期，培訓2017人。
（四）著重抓好社會弱勢群體安置就業工作
一是認真抓好創建充分就業社區建設工作，到目前為止，我市3個街道13社區全部為充分就業社區。二是認真抓好零就業家庭幫扶工作，今年到目前為止，共安置了零就業家庭4戶、6人的就業，使我市零就業家庭始終保持動態為零。
二、和諧勞動關係構建工作取得新發展
今年，我局著重從管理、服務兩方麵入手，加快構建我市和諧穩定勞動關係步伐。
（一）全麵執行勞動合同用工備案製度
今年，我局繼續開展“勞動關係協調工作進社區試點工作”，多次深入社區和企業事業單位開展宣傳和督導。截至目前，全市各類用人單位共簽訂勞動合同4000餘份，勞動合同簽訂率和勞動用工備案率達到87%，預計全年勞動合同簽訂率和備案率達到98%。
（二）加大勞動執法監察力度
今年，我局重點對用人單位依法用工、勞動者權益保障、勞動力市場規範運作和農民工工資支付等方麵進行執法檢查，切實維護了勞資雙方的合法權益。截至目前，接待投訴舉報50件，立案18件，結案14件，追回拖欠工資和各類保險近5萬元。
（三）認真做好勞動爭議仲裁、調解和信訪工作
截至目前，勞動爭議仲裁案件立案19件，裁決6件，挽回經濟損失4.5萬元。信訪部門接待群眾來訪97件315人次，已全部予以解答和解決。12333勞動保障谘詢熱線共接到谘詢電話156人次，已全部解答，做到了群眾滿意。
三、社會保障體係建設工作取得新成績
（一）不斷完善醫療保障體係建設。
今年以來，我局以滿足廣大參保人員基本醫療需求，不斷完善我市已形成的公費醫療、職工醫保、城鎮居民醫保相結合的覆蓋全市居民的全民醫保網絡體係，確保了醫療保險基金的平穩、安全運行。一是將市直離休幹部醫療費統籌標準由每人每年5000元調整為8000元；二是製定出台了《圖們市醫療保險管理中心內部控製製度》，進一步加強了醫療保險經辦機構管理；三是定點藥店由16家提高到25家，並全部實行契約化管理；四是將我市城鎮職工基本醫療保險最高支付限額由2.2萬元提高到2.6萬元，並已開始實行。截至目前，全市城鎮職工基本醫療保險參保人數達到33018人，完成年計劃的100.1%；城鎮居民醫療保險參保人數達到 64011人，完成年計劃的100%；工傷保險參保人數達到 12007人，完成年計劃的100.1%；生育保險參保人數達到 18037人，完成年計劃的100.2%。
（二）認真落實針對部分人群製定的各項優惠政策。
截至目前，共為93名建國初期參軍複員到企業退休人員每月發放生活補助金150元，累計發放159,600.00元；為205名未參保的城鎮集體企業退休人員發放生活費367,300.00元，並組織開展未參保城鎮集體企業退休人員享受社會保險工作；認定享受靈活就業社保補貼人員1413人，已發放靈活就業社保補貼172餘萬元；審核認定享受失業保險人員2391名，並將我市失業金標準由192元/月提高到220元/月；審核認定特困職工家庭264戶，發放慰問金362,600.00元。
四、人事人才工作開創了新局麵
堅持“凡進必考”製度，認真組織實施公務員及事業單位工作人員招考錄用工作。一是招錄公務員17個職位23人，經過筆試進入麵試人員41名，合格15人，已完成體檢、政審工作，待初任培訓後正式上崗。二是公開招錄教師崗位29個，經麵試、體檢、政審已全部上崗。三是以“公開、公平、公正”為原則，組織招聘事業單位工作人員13名，目前已完成筆試、麵試、體檢和政審工作，10月初全麵上崗。通過上述措施，進一步壯大了我市人才隊伍。
完成參照公務員管理的事業單位申報工作，配合政府機構改革，做好機構改革人員分流工作，辦理提前離崗10人，提前退休3人。
為加快延龍圖一體化發展進程，以人才助推經濟發展，積極組織參加省、市2009年高校畢業生就業公益交流會，為延邊利安石有限公司引進達成意向人才11人，為星光木業有限公司引進達成意向人才10人，為正德藥業有限公司引進達成意向人才27人，為延邊佰藍飲品有限公司引進達成意向15人。
四、明年工作謀劃
一是繼續以“關注民生”為重點，著力解決就業這一民生之本。明年計劃開發崗位5000個，城鎮新增就業5000人，下崗失業人員再就業3300人，其中，大齡就業困難對象再就業人數達到400人，城鎮登記失業率控製在4.0%以內。解決零就業家庭比率達到100%。職業技能培訓完成2000人。農村勞動力轉移8000人。小額擔保貸款當年發放500萬元。
二是繼續深入落實省、市製定的各項扶持政策。加大向上爭取資金力度，保證未參加並軌國有集體企業人員和參加並軌企業人員靈活就業社保補貼按時足額發放，預計享受靈活就業補貼總人數將達到6678人，發放補貼總額達到986萬元。加強失業調控，確保失業保險金安全穩定運行，保證失業人員失業保險的金足額、按時發放。完成未參保集體企業退休人員享受社會養老保險待遇工作。
三是繼續深入開展“和諧勞動關係”創建工作。進一步鞏固勞動關係和諧鎮鄉、社區創建活動成果，深入貫徹落實《勞動合同法》、《吉林省勞動合同條例》和《吉林省就業促進條例》，妥善化解和處理各類勞動矛盾糾紛，保持勞動合同簽訂率和勞動用工備案率始終在高位運行。
四是進一步完善醫療保障體係建設。穩定城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、工傷保險、生育保險等各項險種的參保戶數和人數，逐步實現醫療保險“廣覆蓋”目標。嚴格執行內部控製製度和定點醫療機構、定點藥店契約化管理製度，保證醫療保險基金的安全穩定運行。
五是深入貫徹落實市委市政府人才工作計劃，加強人才培養，加快人才隊伍建設。繼續堅持“凡進必考”原則，做好年度公務員和事業單位人員招聘錄用工作，為我市經濟和社會發展提供智力保障。
依據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)有關規定，編製本年度報告。全文由基本工作情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，行政複議、訴訟和申訴情況，政府信息公開的收費和減免情況，以及以及主要問題和改進措施。
一、基本工作情況
為全麵貫徹落實《條例》，積極穩定地推進政府信息公開工作，根據省、市政府的工作要求，我局建立了政府信息公開工作領導體製和工作機製，按照“以公開為原則、不公開為例外，由近及遠、全麵清理，分級編製、各負其責”的原則，認真清理了本部門政府信息進行了公開發布。
2009年，我局主要開展了以下幾方麵工作：
一、就業和再就業工作取得新突破
今年我局圍繞年初製定的任務目標，鞏固基礎、攻堅克難、努力創新，使我局就業和再就業服務質量進一步得到提高。
（一）多渠道、多層次地開發就業崗位
今年，我局充分利用“春風行動”、“春暖行動”、“創業帶動就業”等活動載體，先後組織現場招聘會、洽談會10場，下鄉送崗位活動2次，多渠道、多途徑地開發就業崗位。截至目前，已開發就業崗位5500個，新增就業5360人，其中，下崗失業人員再就業3072人；新開發公益性崗位60個，使我市公益性崗位總數達到896個，有效地緩解了大學生和大齡就業困難人群就業難問題；城鎮登記失業率控製在4.0%以內。農村勞動力轉移就業12596人，年內預計達到13200人，完成年計劃的166.2%。
（二）深入開展全民創業促就業活動
今年，我局從創業服務、政策扶持和創業培訓入手，有力地促進了全民創業促就業活動的開展。小額貸款擔保基金新增200萬元，已發放195筆，總金額942萬元，完成年計劃318%。其中城鎮下崗失業人員148名，返鄉創業人員2名，組織起來就業企業2個發放金額為100萬。
（三）全麵開展職業技能培訓和職業技能鑒定
今年，我局進一步整合培訓資源，擴大職業技能培訓範圍，並對培訓後的學員進行職業技能鑒定，進一步提高了他們的就業本領，從而實現穩定就業。目前已舉辦計算機、汽車維修等培訓班72期，培訓2017人。
（四）著重抓好社會弱勢群體安置就業工作
一是認真抓好創建充分就業社區建設工作，到目前為止，我市3個街道13社區全部為充分就業社區。二是認真抓好零就業家庭幫扶工作，今年到目前為止，共安置了零就業家庭4戶、6人的就業，使我市零就業家庭始終保持動態為零。
二、和諧勞動關係構建工作取得新發展
今年，我局著重從管理、服務兩方麵入手，加快構建我市和諧穩定勞動關係步伐。
（一）全麵執行勞動合同用工備案製度
今年，我局繼續開展“勞動關係協調工作進社區試點工作”，多次深入社區和企業事業單位開展宣傳和督導。截至目前，全市各類用人單位共簽訂勞動合同4000餘份，勞動合同簽訂率和勞動用工備案率達到87%，預計全年勞動合同簽訂率和備案率達到98%。
（二）加大勞動執法監察力度
今年，我局重點對用人單位依法用工、勞動者權益保障、勞動力市場規範運作和農民工工資支付等方麵進行執法檢查，切實維護了勞資雙方的合法權益。截至目前，接待投訴舉報50件，立案18件，結案14件，追回拖欠工資和各類保險近5萬元。
（三）認真做好勞動爭議仲裁、調解和信訪工作
截至目前，勞動爭議仲裁案件立案19件，裁決6件，挽回經濟損失4.5萬元。信訪部門接待群眾來訪97件315人次，已全部予以解答和解決。12333勞動保障谘詢熱線共接到谘詢電話156人次，已全部解答，做到了群眾滿意。
三、社會保障體係建設工作取得新成績
（一）不斷完善醫療保障體係建設。
今年以來，我局以滿足廣大參保人員基本醫療需求，不斷完善我市已形成的公費醫療、職工醫保、城鎮居民醫保相結合的覆蓋全市居民的全民醫保網絡體係，確保了醫療保險基金的平穩、安全運行。一是將市直離休幹部醫療費統籌標準由每人每年5000元調整為8000元；二是製定出台了《圖們市醫療保險管理中心內部控製製度》，進一步加強了醫療保險經辦機構管理；三是定點藥店由16家提高到25家，並全部實行契約化管理；四是將我市城鎮職工基本醫療保險最高支付限額由2.2萬元提高到2.6萬元，並已開始實行。截至目前，全市城鎮職工基本醫療保險參保人數達到33018人，完成年計劃的100.1%；城鎮居民醫療保險參保人數達到 64011人，完成年計劃的100%；工傷保險參保人數達到 12007人，完成年計劃的100.1%；生育保險參保人數達到 18037人，完成年計劃的100.2%。
（二）認真落實針對部分人群製定的各項優惠政策。
截至目前，共為93名建國初期參軍複員到企業退休人員每月發放生活補助金150元，累計發放159,600.00元；為205名未參保的城鎮集體企業退休人員發放生活費367,300.00元，並組織開展未參保城鎮集體企業退休人員享受社會保險工作；認定享受靈活就業社保補貼人員1413人，已發放靈活就業社保補貼172餘萬元；審核認定享受失業保險人員2391名，並將我市失業金標準由192元/月提高到220元/月；審核認定特困職工家庭264戶，發放慰問金362,600.00元。
四、人事人才工作開創了新局麵
堅持“凡進必考”製度，認真組織實施公務員及事業單位工作人員招考錄用工作。一是招錄公務員17個職位23人，經過筆試進入麵試人員41名，合格15人，已完成體檢、政審工作，待初任培訓後正式上崗。二是公開招錄教師崗位29個，經麵試、體檢、政審已全部上崗。三是以“公開、公平、公正”為原則，組織招聘事業單位工作人員13名，目前已完成筆試、麵試、體檢和政審工作，10月初全麵上崗。通過上述措施，進一步壯大了我市人才隊伍。
完成參照公務員管理的事業單位申報工作，配合政府機構改革，做好機構改革人員分流工作，辦理提前離崗10人，提前退休3人。
為加快延龍圖一體化發展進程，以人才助推經濟發展，積極組織參加省、市2009年高校畢業生就業公益交流會，為延邊利安石有限公司引進達成意向人才11人，為星光木業有限公司引進達成意向人才10人，為正德藥業有限公司引進達成意向人才27人，為延邊佰藍飲品有限公司引進達成意向15人。
四、明年工作謀劃
一是繼續以“關注民生”為重點，著力解決就業這一民生之本。明年計劃開發崗位5000個，城鎮新增就業5000人，下崗失業人員再就業3300人，其中，大齡就業困難對象再就業人數達到400人，城鎮登記失業率控製在4.0%以內。解決零就業家庭比率達到100%。職業技能培訓完成2000人。農村勞動力轉移8000人。小額擔保貸款當年發放500萬元。
二是繼續深入落實省、市製定的各項扶持政策。加大向上爭取資金力度，保證未參加並軌國有集體企業人員和參加並軌企業人員靈活就業社保補貼按時足額發放，預計享受靈活就業補貼總人數將達到6678人，發放補貼總額達到986萬元。加強失業調控，確保失業保險金安全穩定運行，保證失業人員失業保險的金足額、按時發放。完成未參保集體企業退休人員享受社會養老保險待遇工作。
三是繼續深入開展“和諧勞動關係”創建工作。進一步鞏固勞動關係和諧鎮鄉、社區創建活動成果，深入貫徹落實《勞動合同法》、《吉林省勞動合同條例》和《吉林省就業促進條例》，妥善化解和處理各類勞動矛盾糾紛，保持勞動合同簽訂率和勞動用工備案率始終在高位運行。
四是進一步完善醫療保障體係建設。穩定城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、工傷保險、生育保險等各項險種的參保戶數和人數，逐步實現醫療保險“廣覆蓋”目標。嚴格執行內部控製製度和定點醫療機構、定點藥店契約化管理製度，保證醫療保險基金的安全穩定運行。
五是深入貫徹落實市委市政府人才工作計劃，加強人才培養，加快人才隊伍建設。繼續堅持“凡進必考”原則，做好年度公務員和事業單位人員招聘錄用工作，為我市經濟和社會發展提供智力保障。